作者:財訊雙週刊/林信男

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根據《財訊》雙週刊報導,美國總統川普於美東時間週二,與俄羅斯總統普丁通話,雙方取得共識,在30天內,俄羅斯和烏克蘭不得攻擊彼此的能源和基礎設施。

克里姆林宮方面宣稱,普丁與川普通話後,立即向俄羅斯軍方發布上述消息。川普則在社群媒體上寫道,他與普丁的溝通非常順利、有成效,兩人都同意,俄烏應立即對能源和基礎設施停火,「我們將盡速實現全面停火」。

然而,據烏克蘭媒體報導,俄烏「部分停火」的消息才發布不到1小時,俄羅斯便空襲烏克蘭東部城市斯拉維揚斯克(Slovyansk)的能源基礎設施,導致當地部分地區斷電。

對能源和基礎設施停火  俄羅斯受益較多

華府智庫「大西洋理事會」(The Atlantic Council)歐亞中心資深主任、前美國駐烏克蘭大使赫布斯特(John E. Herbst)不諱言,即使川普自認這是俄羅斯首度讓步,但「部分停火」共識發布後的空襲事件顯示,這項協議恐怕「已毫無意義」。

《財訊》雙週刊指出,由於俄羅斯高度仰賴能源出口支撐經濟,因此,對能源和基礎設施停火,正是普丁求之不得的條件,尤其是在烏克蘭以無人機,襲擊俄羅斯能源設施的強度不斷增加之際。大西洋理事會分析,對能源和基礎設施停火,雖然也能讓烏克蘭暫時喘口氣,但俄羅斯受益較多。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)針對川普和普丁通話後,兩國發布的聲明內容進行解讀並指出,就算俄烏雙方都接受「部分停火」共識,但對軍事目標的攻擊,可能會繼續發生,換言之,前線的情況不會有任何變化。

戰略暨國際研究中心表示,俄羅斯的「最低目標」,是完全控制俄軍已入侵的烏克蘭領土,以及使烏克蘭不再獲得來自他國的軍事保護;相對而言,烏克蘭所期待的,則是俄羅斯歸還侵占的領土,且獲得北約的安全保障。

由此可見,俄烏雙方的認知,存在極大落差。就算美國介入、主導談判方向,仍可能面臨普丁的「拖延戰術」。戰略暨國際研究中心研判,普丁或許會宣稱他已讓步(對烏克蘭的能源和基礎設施停火),不斷延長談判時間,且持續侵略烏克蘭領土。

憂普丁使出拖字訣  華府智庫籲川普「極限施壓」

就算普丁向川普聲稱,他希望實現永久和平,但從公開聲明內容來看,普丁展現的立場,卻不是如此。

如今,川普會不會敦促普丁接受無條件停火?或是允許普丁將談判過程複雜化,並不斷拖延?其決定將影響後續磋商進展。

《財訊》雙週刊指出,大西洋理事會主張,假設談判得以繼續,一旦俄羅斯出現違反協議的行徑,美國必須給予警惕,對俄羅斯能源出口增加管制,或祭出金融制裁,迫使俄羅斯就範。

美國前國防部助理副部長、大西洋理事會「史考克羅夫戰略暨安全中心」(Scowcroft Center for Strategy and Security)資深研究員布里辛斯基(Ian Brzezinski)強調,如果美國無法迅速對俄羅斯實施「極限施壓」(maximum pressure),恐使川普顯得軟弱。

提出並推動停火協議,已讓川普「把自己的信譽,包括他的強硬態度,置於危險處境。」布里辛斯基說。…(更多精彩內容,詳見《財訊》雙週刊)

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