美國總統川普(Donald Trump)選前時稱要終止俄烏戰爭,上任後立即展開具體動作,先後和俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)、烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)對話,從相關訊息顯示,俄烏雙方要進行談判似乎有了新的開展,當然這是否意味戰爭結束,恐怕還說不定;不過,俄烏戰爭2022年2月開打至今即將屆滿三年,在川普的積極作為之下,僵持的局面有了春暖花開的機會。只是,依據相關媒體報導指出,中國有意在俄烏衝突議題中插一腳,希冀有中國來當公親推動「三方會談」,而所謂的「三方」,習近平的如意算盤是排除烏克蘭,甚至提出要派解放軍充當維和部隊,引發關注!

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歐美拒絕中國的俄烏和平方案

關於這個傳聞,雖然美方沒有直接證實,但對於中國扮演擔保人派遣維和部隊的方案,白宮嚴正表示「不可行」;此外,川普不但承諾會讓烏克蘭參與和談,俄方也正面看待與烏克蘭展開新一輪的談判,這完全打臉了中國,中國想要在俄烏議題中扮演關鍵角色的意圖,顯然不被接受。有趣的是,川普意有所指的提及他期待與蒲、習兩人進行三方會面,但指明是就「軍費及核武裁減議題」,而不是俄烏戰爭,從川普的回應來看,有兩個意涵,一是不會輕易讓中國插手俄烏和談,甚至是不允許中國涉入歐洲事務;二是只接受與中國談「自己的問題」,包括軍事擴張、經貿衝突等議程。


 
美國不會輕易讓中國插手俄烏和談。圖為烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)在14日會晤美國副總統范斯(J.D. Vance)。 (圖:X@ZelenskyyUa)


不僅如此,川普的國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)日前表示兩個重點,首先,烏克蘭會有「國際部隊」(歐洲及北約)的保護,這表示美軍不會進入烏克蘭,第二,美軍不會減少在歐洲的駐軍,但由歐洲人管理歐洲的安全事務;前者有兩個用意,一方面否定中國派維和部隊的建議,另一方面同時安撫俄烏各自的不安反應,後者則是仍強調美國對歐洲的安全保證,但美國會把更多重心放在「印太地區」。可以說,川普一上任就展現他在全球議題的處理態度及立場,推進「印太戰略」的同時,不會切斷與美歐合作,這解釋了為何近期美、日、法展開聯合軍演、北約秘書長呂特(Mark Lutte)表示要與美國一起因應印太情勢,中國吹「疑美論」、「疑川論」風向難以奏效。

美、中的「三方會談」不同調

當然,中國並不希望在俄烏情勢中「被邊緣化」,習近平會期待美、俄、中「三方會談」,除了是要連結他在過去所提出的「和平方案」 ,也讓人聯想到二十年前針對朝鮮半島核武危機的「六方會談」,尤其是中國外交部長王毅在2017年曾提出「多軌併進」模式來處理朝核議題。顯然,「六方會談」對中國來說具正面意義,事實上也讓中國提升了國際影響力,因此,習近平會想要複製在俄烏議題上,試圖操作「三方會談」,讓當前不利的外部情勢有突破口,以及藉機增加與美國談判的籌碼。至於中方提出派駐維和部隊的建議,有著連結聯合國安理會的用意,削弱歐洲、北約的角色。

必須說,中國所提出的方案,極有可能是習近平對川普的誤判,完全輕忽了川普的「單邊主義」(Unilateralism)路線,以及無視川普對全球事務彰顯「主導力」的意志,與此同時,北京對於川普的策略似沒有萬全的準備,以至於當川普提及希冀美、俄、中三方針對「軍費、核武」進行「三方會談」。顯然,習近平與川普的「三方會談」沒有交集,中方一心想要介入俄烏議題,卻惹了一身腥,習近平的「和平方案」不但沒有獲得歐美國家的認同,更開啟了美中之間的另一個矛盾,川普的對外政策重心在印太地區,除了是直指中國而來,也讓中國身陷困獸之鬥,近期菲律賓、印度與美國關係更深化,這都會是川普印太戰略的一部分。

針對川普的印太戰略,中國不會忍氣吞聲,除了另闢戰場拉幫結派,例如拉攏非洲國家關係、推動南南合作等,習近平必須在2027年交出亮眼的政績,尤其是「解放軍現代化」的進展,以及擦亮「建軍百年」的招牌,這些都關係到那時候中共進入二十一大的政治局勢,特別是習近平的權力地位。換言之,中國正面臨著自找的壓力,內、外部形勢日益嚴峻之外,倘若美中關係每下愈況,勢必對中國內部問題更為不利;但是,若對外表現軟弱,又會澆熄了習近平吹捧的「強國夢」及「大國戰略」,中國不只是面臨左右為難的窘境,也一步步進入川普設定的策略議程,猜測習近平應正為此頭痛不已。

作者》吳瑟致台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。

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