《財政收支劃分法》三讀通過,中央政府預計減少3753億元,相當於中央政府預算的28%。台經院長張建一表示,《財劃法》長期沒修確實不合理,但是現在修了「反而造成很多不合理」。

我是廣告 請繼續往下閱讀
張建一表示,《財劃法》很久沒有修,過去有些不合理的地方,但是調整要遵守幾個原則。

第一,必須根據依照地方基本需求為主,而地方也不只是給錢而已。他舉例,假設中央有10顆糖果,現在要分配給地方政府,那是不是公平起見,每個人都分配1顆糖。「但事實上有些小朋友都不想吃糖,有些想要吃2顆糖」,就必須要考量到各縣市需求是什麼,而不是本來基礎建設不需要這麼多,但是卻拿到一大筆錢,為了消化預算,反而造成預算不合理使用。

其次,如果一個公共建設具有很多的社會外部性或外部利益時,就應該去由中央去統籌,交給地方政府就未必有相同效果,像是長照、育幼、學費補貼,像有些縣市沒什麼大學,那要怎麼補貼?像是治水預算,一條河未必只留過你的縣市,而可能流經許多縣市,那麼如果有地方淹水,那麼到底要怎麼跨縣市整治、救災,這也應該是由中央政府去整合。

他總結,《財劃法》要注重地方基本需求,但是現在參考相關指標都不太合理,這會讓真正要花錢縣市用不到錢,但不需要的縣市拿到一堆錢卻不知道怎麼用。

而部分政策必須要由中央政府去統籌,像是國防、經濟政策,這些部分預算被分散掉,地方也沒有能力去處哩,導致各地方受到影響,評估《財劃法》應該修,但按照現在修法更加不合理。

另外,台經院許多研究計畫都來自中央政府,是否未來會轉向跟地方政府合作?張建一說,若是預算真的大幅度減少,不僅為台經院有影響,包括中華經濟研究院、工研院跟資策會等學研機構都有影響。

值得注意的是,明年美國總統當選人川普上任可能會有許多政策變動,張建一說,學研機構必須要提前準備,「你不可能說一個地方政府來因應川普。」

另外,中央政府最快明年1月就要砍預算,立院也要求用撥補台電的1000億元去回填預算。

對此,張建一評估,那麼明年就可能面臨電價調漲,對於國內物價、通膨都會有一定影響,如此無論是消費者物價指數、政府投資項目,仍至於經濟成長率都要重新估計。