位於南太平洋的庫克群島(Cook Islands),自1965年起就與紐西蘭以「自由聯合」(Free Association)的型態合作,在內政、選舉方面,庫克群島擁有相當完整的自治權,但由紐西蘭來監督其外交與國防方面的事務,提供財政支援,庫克群島居民也具備紐西蘭公民身分,可以自由進出紐西蘭,生活工作並享有醫療健保等福利。不過近日庫克群島一項擁有自己的護照、但保有紐西蘭公民身分的提案,引起雙方關係緊張,並遭到紐國政府拒絕,明確表示只能二選一。

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綜合紐媒報導,庫克群島總理布朗(Mark Brown)希望,庫克群島能擁有自己的護照,人民能增強對自己土地、傳統和文化的認同;而且他認為,這是庫克群島自己的內部事務,不至於影響它與紐西蘭的特殊關係,何況很多紐西蘭人自己就有雙重國籍、2本護照,但紐國顯然不這麼想。

紐西蘭外交部長辦公室透過聲明強調,只有完整的主權國家,才能獲得單獨的護照、公民身份和聯合國會員資格,庫克群島不能在與紐西蘭維持既有關係的同時,又獲得前述事物,除非庫克群島選擇「完全獨立」。

報導提到,針對與庫克群島關係的改變,紐西蘭宣稱,必須由庫克群島的人民,透過全民投票決定,而這也會讓他們能夠仔細權衡,究竟是更喜歡現狀,包含紐西蘭公民身份、護照、各項福利和權益,還是完全獨立出去。

在威靈頓當局明確拒絕提案後,布朗態度也有所轉變,回應稱庫克群島「不會實施任何影響我們(與紐西蘭)重要地位的事」。

一些在紐西蘭工作的庫克群島人民,也批評政府缺乏事先協商:「問題在於庫克群島人民想要什麼,這個決定是否徵求過他們的意見?又或者這只是由少數人制定的?」並表達對此舉的擔憂,害怕會影響他們在紐西蘭獲得醫療保健等福利的機會。