立法院今天朝野協商總預算解決方案,但行政院長卓榮泰昨天卻在臉書拋出「點餐說」,以「餐廳也可以決議把我趕出去」暗示在野黨若不滿意可以提出倒閣,此舉無異提油救火,朝野協商自然再次破局。從吃「和解飯」到如今想被餐廳趕出去,卓榮泰到底在想什麼?

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由於總預算未編足原住民禁伐補償金,總預算在立院付委已經多次卡關,遲遲無法進入委員會審查,卓榮泰10/11才跟立法院長韓國瑜及朝野黨團幹部共吃「和解飯」,希望能尋求解決之道,但近日的態度卻越來越硬。

憲法法庭本週五將宣布「國會改革」相關法案釋憲結果,外界多半認為大法官必然會偏向民進黨,做出部分違憲的解釋。值此敏感時機,卓榮泰卻在上周五喊出要以釋憲解決原住民禁伐補償金的問題,形同在在野黨的傷口上灑鹽,被在野黨批評是恐嚇在野黨,把憲法法庭當成自家開的。

結果不到兩天,卓榮泰居然又暗示倒閣,還說「惡例不可開」,立場踩得比原本更硬。

藍白兩黨在立法院加起來僅些微過半,之前綠營喊出「大罷免」時,很多國民黨新科立委都擔心成為綠營鎖定的目標,雖然謝國樑贏了基隆罷免案,讓綠營罷免的聲勢大幅消退,但藍營也絕不可能在此時主動提出倒閣。另一方面,因為柯文哲的案子,民眾黨的支持度大幅衰退,如果此時重選,無異是自尋死路。

卓榮泰明知在野黨不可能會同意倒閣,卻在此時暗示此事,除了吃在野黨的豆腐、惹怒在野黨之外,並沒有任何的好處,反而可能把結越打越死,讓僵局更加難解。從釋憲說到點菜說,卓榮泰不斷地激怒在野黨,一方面是因為背後的賴清德不願讓步,讓他沒有和解的空間,另一方面則是,朝野對立正是民進黨想要的結果。

由於《預算法》早有總預算無法完成審查的補救方案,即便立法院沒有通過總預算,政府正常的運作和既有計畫都不受影響,總預算過不過對行政院來講影響有限。但立法院如果嚴審總預算,反而可能會被抓出很多弊端,暴露行政團隊的各種缺失。

總預算遲遲無法付委,綠營可以輕易扣上「惡意杯葛」、「為反對而反對」的帽子,將所有問題都推向藍綠惡鬥,遠比在實質審查為政院辯護來得輕鬆。另一方面,總預算卡得越久,實質審查的時間就被壓縮得越短,政院受到的檢驗、挑戰也自然越少。所以在韓國瑜一次次主持協商,希望尋求解決方案時,卓榮泰才會提油救火,讓對立更加難解。

但沒有立院多數的閣揆本就難做,寸土不讓、動輒以罷免威嚇在野的賴清德,會讓卓榮泰更加難做。日前卓榮泰在備詢時數度提到「總統叫我下台就下台」、「能讓政局穩定就下台」,如今又再度暗示倒閣,頗有點早死早超生的味道。賴清德和在野黨動輒就想要火車對撞,而卓榮泰卻是夾在中間的「肉砧」,處境艱難而痛苦。

●作者:單厚之/資深媒體人

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