台灣每年9月召開電價費率審議會,決定10月電價是否調漲。本月除了將召開電價審議會,同時可能是立法院審查行政院撥補給台電1000億元特別預算的時機,兩者將交互影響。官員評估,台電今年財務是否損益兩平,甚至小賺,關鍵在能否取得撥補款,反之,台電全年營收不僅必虧損,明年4月前都相當危險。

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針對今年10月、也是總統賴清德政府任內第一次電價審議會是否調漲?經濟部與台電受訪均表示,預計9月下旬將召開電價審議會且尊重審議決議。

台電受到俄烏戰爭國際燃料成本大漲,再加上長期擔任「國內通膨消波塊」,無法反映市場價格,導致台電從2022年迄今連年虧損。據台電官網,截至今年7月底,台電今年前七個月累積虧損為529億元,歷年累積虧損為4348億元,負債比率高達93.2%。

▲截至今年7月底,台電今年前七個月累積虧損為529億元,歷年累積虧損為4348億元,負債比率高達93.2%。(截取自台電網站)
▲截至今年7月底,台電今年前七個月累積虧損為529億元,歷年累積虧損為4348億元,負債比率高達93.2%。(截取自台電網站)

據台電7月估算,每度售電成本為3.7117元,每度平均電價為3.2735元,相當於每賣1度電就虧0.43元左右;若按市場價格調整,至少要調整13.3%,才可能讓電價跟發電成本打平。

然而,電力被視為是「工業之母」,對於製造業生產成本影響大,更是民生必需品,貿然調漲電價將會衝擊民生物價,造成通貨膨脹。因此,總統蔡英文政府過去面對電價問題,往往採取「凍漲」或「緩漲」作法,再以政府預算補貼方式來救援台電。

從2022年迄今,政府已為台電挹注兩次增資及兩次撥補,合計增資2500億元、撥補1500億元。經濟部2022年先通過對台電增資1500億元案,拉高台電資本額,避免出現「資不抵債」;2023年中央政府再以「疫後條例」撥補台電500億元;2024年初,行政院再以超徵稅收撥補台電1000億元,經濟部也在6月宣布增資台電1000億元。

截至目前,立法院尚未通過行政院今年初的1000億元的撥補費用,再加上行政院8月22日宣布,明年再編列1000億元撥補台電,相當於立法院本會期掌握台電合計2000億元的撥補款項的生殺大權。

知情官員透露,立法委員上會期因聚焦在涉及「電價審議結果是否送立院審查」、「電價審議委員會民間代表比率」的《電業法》49條,尚未討論台電撥補款,預計將會9月中旬開議後審查。

如此一來,9月下旬將有機會同時審議1000億元撥補款項及10月電價,兩者將相互影響,相當考驗這屆電價審議會委員的裁量功力。

對此,官員表示,台電送往電價審議會的電價版本只會有一種,就是誠實揭露成本、營收、財務狀況及建議調幅,估算若台電能獲得行政院1000億元撥補,今年財務將有機會勉強打平,甚至可能有機會小賺,打破從2022年迄今的連續兩年營收負成長,讓累積虧損止血;相反地,如果台電沒辦法在年底前拿到1000億元撥補預算,「今年必定虧損!」

因此,官員也坦言,並不擔憂立法委員要求,10月電價不能漲才同意通過撥補預算,「因為不管怎麼漲,都不可能達到1000億元。」反倒最糟糕情況就是10月電價未調漲,台電又無法拿到撥補預算,讓台電財務吃下雙重打擊,「假如明年4月電價審議會前,全球局勢又出現變化,國際燃料又出現一陣動盪,那台電財務水位將會相當危險。」

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