立法院衛環會召開公聽會　缺工、逃逸移工、照顧空窗期也成焦點

立法院社會福利及衛生環境委員會今（3）日召開「就業服務法家庭外籍看護聘僱制度探討」公聽會，除了聚焦討論放寬巴氏量表適用對象、年齡範圍，還有立委、民團提到台灣目前缺工、逃逸移工、以及照顧空窗期等情況，也是目前長照體系面臨的問題。

台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會執行長童文薰表示，許多聘用看護移工的失能者家庭只有一個要求，就是「重症看護不能成為一個跳板」，許多其他行業雇主只要增加薪資就能吸引重症看護移工，造成外籍移工逃逸的問題，政府也應根治各行各業缺工的問題，目前除了印度、越南、菲律賓、泰國、最近也與印度積極協商引進移工，建議仍須增加移工來源國。

童文薰呼籲，應該縮短法條層面以及其他原因造成的照顧空窗期，包括法規規定的1對1家庭聘僱制，可能導致聘僱家庭在空窗期因此必須辭掉工作專心照顧家中長者，另外她也呼籲，該把家庭看護移工納入衛福部長照制度的訓練以及聘僱規範。

童文薰指出，失能者家庭聘僱看護移工都是萬不得已，而據移民署去年統計資料顯示，看護移工逃逸率大概1.8%，也就是每100人當中就有1.8人逃逸，雖然顯示台灣的勞雇關係相當和諧，但也需要正視這種情況可能導致國家治安的隱憂，成為社會的不定時炸彈，而且合法雇主、仲介、移工仍受非法市場嚴重影響，侵害守法人士的權益。

國民黨立委陳菁徽表示，放寬巴氏量表的年齡、對象只是長照政策改革的其中一環，原因在於這套系統無法評估個人的失能程度，也不該被作為聘僱看護移工的標準，造成醫療糾紛頻傳，未來面對高齡化、少子化的情況，人人都有可能是家庭照護者，至於逃逸移工、缺工的問題都是移工政策的不足以及管理缺失導致，但不希望在這方面倒果為因，或將責任歸咎在照顧者與被照顧者的身上，也很希望大家可以多加體諒，幫助年輕人分擔照顧長輩的重擔。

民進黨立委林月琴表示，政府正視全球搶工問題，因此行政院去年已有放寬巴氏量表多元免評的實施範圍，然而台灣目前約有23萬移工，來源、人數有限的情況之下，不僅導致重度需求者留不住移工也聘不到人，還會導致工資大幅上漲，因此建議可以針對各個移工來源國擴大使用、簡化直聘制度，降低仲介制度的比例。

台灣身心障礙者自立生活聯盟常務監事段可薇提到，政府開放相關政策前應解決人力不足問題，如未提供完善配套措施，而且增加服務供給，恐怕會讓整個照護系統的負擔加重癱瘓，而且目前移工是幫政府撐起長照需求的最大力量，也應檢討如何在合理、合法的工作保障之下，確保提供服務者、服務需求者的雙方權益。

衛福部長期照顧司長祝建芳表示，長照體系是以家庭、居家、社區與機構連續性且多元的照顧服務，回應不同失能等級的照顧需求，但因國人習慣留在熟悉社區終老，衍生聘僱外籍看護1對1的需求，也在就業服務法、國際人權公約表準的移工自主權保障之下，外籍看護可能挑選簡易照顧個案，加上目前多國缺工、移工人力有限，恐致排擠困難照顧者以及重度失能者的照顧需要。

祝建芳提到，衛福部去年更新《醫療機構辦理聘僱外國人從事家庭看護工作之被看護者專業評估方式注意事項》，對於居住偏遠地區、重症失能者，家屬不論年齡得向地方政府申請勞動部公告的860家醫療機構到府評估，降低失能者移動的不便以及醫病衝突，並且提升民眾申請評估可近性。

祝建芳指出，聘僱外籍看護工的家庭，如遇行蹤不明、轉換雇主、期滿離境、外籍看護請假返國期間的照顧空窗期情況，被照顧者若經評估符合長期照顧需要等級第二級含以上，即可出示相關證明文件申請所有長照服務，紓解照顧空窗期的壓力。