立法院院會昨(17)日挑燈夜戰,處理藍白黨團所提攸關國會改革的《立法院職權行使法》部分條文修正草案,內容包含總統赴立院國情報告成憲政慣例、藐視國會罪、立法院新增調查權及聽證會等,不過相關法案被質疑有國會擴權、違憲之虞,進而引爆朝野立委嚴重衝突。
立法院會17日處理立法院職權行使法部分條文修正草案,朝野整天衝突下來,造成6名立委掛彩、送醫。院會晚間在吵雜、抗議聲中進入表決戰,民進黨則利用議事規則,包含提出改回點名表決、清點人數及重複表決等程序,拉長議事程序,國民黨則用停止討論攻防反制。最終,院會二讀通過邀請總統至立法院進行國情報告法案,內文明訂除常態化進行外,對於立委進行口頭提問時,總統應依序即時回答,而未審查完竣條文,待21日再戰。
藍白聯手 綠營質疑未實質審查條文
回溯《立法院職權行使法》及攸關藐視國會罪的刑法修法過程,在審查程序過程便引起民進黨團質疑,《立法院職權行使法》於立法院司法及法制委員會初審時,在藍白以席次優勢聯手下,全數條文保留交黨團協商,期間,綠營不滿逐條未實質審查,提40次散會動議,但均失敗。
民進黨團版本的《立法院職權行使法》,藍營則要求要開1場專題報告、3場公聽會後,才能審民進黨團版本,藍白最後5度挾人數優勢,表決通過散會動議,讓綠營版本無法出委員會。
《立法院職權行使法》雖然送入朝野協商,但經1個月協商期,未能達成共識,立法院長韓國瑜也未召開朝野協商,就將法案送交院會表決,埋下衝突因子。
![▲綠委從台上重摔。(圖/記者林調遜攝,2023.05.17) ▲沈伯洋從台上重摔。(圖/記者林調遜攝,2023.05.17)](https://media.nownews.com/nn_media/thumbnail/2024/05/1715944833661-c6ce7c9343c54400a65015d05aa9e3c7-500x333.webp?unShow=false&waterMark=false)
▲沈伯洋從台上重摔。(圖/記者林調遜攝,2023.05.17) 總統國情報告即問即答被質疑違憲
攸關總統國情報告的《立法院職權行使法》已在昨天二讀,修正動議條文明定,立法院於每年集會時邀請總統至立法院進行國情報告,總統於每年2月1日前向立法院送交國情報告書,並於3月1日前赴立法院進行國情報告;新任總統於就職2週內向立法院送交國情報告書,並於1個月內赴立法院進行國情報告,且立委進行口頭提問時,總統應依序即時回答。
該條文爭議在於,朝野對於立委得否於總統國情報告後進行詢答看法不一。民進黨團認為,憲法已明確規範,行政院是國家最高行政機關、對立法院負責,而總統國情報告得「綜合答覆」,只修法要求「即問即答」就是違憲。
藐視國會罪
國民黨團提案修改刑法,增訂藐視國會罪、第141條之1條文,規定公務員於立法院聽證或受質詢時,就其所知的重要關係事項,為虛偽陳述者,處1年以下有期徒刑、拘役或20萬元以下罰金;該修法引起綠營質疑,恐有國會擴權疑慮。
不過,民眾黨團總召黃國昌表示,許多民主國家都有任何人在國會說謊得負刑責規定,這次民眾黨團與國民黨團共提的再修正動議,已經限縮範圍到政府官員。
立委增加調查聽證權
國民黨團提案修改立法院職權行使法,立法院得經委員會決議設調查專案小組,對相關議案或與立委職權相關的事項行使調查權及調閱權。
在立法院行使調查權部分,將設調查委員與調查專案小組。法人、人民團體或關係人員拒絕、拖延、隱匿不提供文件或虛偽陳述,經院會決議,處1萬元以上10萬元以下罰鍰;公務人員違反上述條款可移送監察院糾正、糾舉或彈劾。
此外,應邀出席人員非有正當理由,不得拒絕出席,違者經院會表決,處1萬元以上10萬元以下罰鍰。出席聽證會人員虛偽陳述者,經院會決議可處2萬元以上20萬元以下罰鍰。
對於相關修法,民進黨團總召柯建銘直言,這是非常嚴重的毀憲亂政行為,在憲法權力分立的原則下,國會有國會的職權,但沒有準司法權和調查權,這是很確定的原則。
黃國昌則強調,國會聽證調查制度、強化人事同意權審查都是民進黨長期主張,民進黨過去也強力批評馬前政府把立法院當立法局。
立法處理國會改革修法 民進黨團:4大程序可議
院會午夜休息後,民進黨團幹事長吳思瑤受訪時說,立法院昨天創下4個可議的程序處理,一是未經立法院長主持朝野協商及逐條討論就強行表決,創下憲政史上及國會史上的惡例;第二是國民黨與民眾黨提出的國會擴權法案,是到了表決最後一刻才喬出來的,在表決時根本無法得知條文內容,這是國會史上第一次表決前這麼黑箱。
吳思瑤說,第三是以舉手進行表決,立法院上一次舉手表決是35年前的1989年,國民黨團總召傅崐萁率團赴中,卻帶回來中國人大的表決方式;最後,二讀條文內容未經院會宣讀,依照立院職權行使法第9條,二讀條文都必須進行宣讀,但韓國瑜和立法院秘書長周萬來,刻意選擇不宣讀條文。
國民黨團:推動國會改革法案符合兩大原則
國民黨團則強調,符合程序透明,過程合法、落實監督,強化民主兩大原則。藍營強調,國民黨版國會改革法案程序透明,而提國會調查權是為避免弊案叢生、提國情報告避免總統神隱、提藐視國會罪是限制國會虛偽陳述。
國民黨團呼籲,民進黨不要持續造謠與暴力,繼續阻礙國會改革的步伐,民進黨的真正恐懼就是過去對人民的承諾。
![▲藍綠立委再度爆發衝突,綠委紛紛送醫。 ▲藍綠立委再度爆發衝突,綠委紛紛送醫。(圖/記者林調遜攝,2023.05.17)](https://media.nownews.com/nn_media/thumbnail/2024/05/1715947679118-053175a634374ee3a883d1e208757dfa-500x333.webp?unShow=false&waterMark=false)
▲藍綠立委昨數度爆發衝突。(圖/記者林調遜攝,2023.05.17)
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藍白聯手 綠營質疑未實質審查條文
回溯《立法院職權行使法》及攸關藐視國會罪的刑法修法過程,在審查程序過程便引起民進黨團質疑,《立法院職權行使法》於立法院司法及法制委員會初審時,在藍白以席次優勢聯手下,全數條文保留交黨團協商,期間,綠營不滿逐條未實質審查,提40次散會動議,但均失敗。
民進黨團版本的《立法院職權行使法》,藍營則要求要開1場專題報告、3場公聽會後,才能審民進黨團版本,藍白最後5度挾人數優勢,表決通過散會動議,讓綠營版本無法出委員會。
《立法院職權行使法》雖然送入朝野協商,但經1個月協商期,未能達成共識,立法院長韓國瑜也未召開朝野協商,就將法案送交院會表決,埋下衝突因子。
![▲綠委從台上重摔。(圖/記者林調遜攝,2023.05.17) ▲沈伯洋從台上重摔。(圖/記者林調遜攝,2023.05.17)](https://media.nownews.com/nn_media/thumbnail/2024/05/1715944833661-c6ce7c9343c54400a65015d05aa9e3c7-500x333.webp?unShow=false&waterMark=false)
攸關總統國情報告的《立法院職權行使法》已在昨天二讀,修正動議條文明定,立法院於每年集會時邀請總統至立法院進行國情報告,總統於每年2月1日前向立法院送交國情報告書,並於3月1日前赴立法院進行國情報告;新任總統於就職2週內向立法院送交國情報告書,並於1個月內赴立法院進行國情報告,且立委進行口頭提問時,總統應依序即時回答。
該條文爭議在於,朝野對於立委得否於總統國情報告後進行詢答看法不一。民進黨團認為,憲法已明確規範,行政院是國家最高行政機關、對立法院負責,而總統國情報告得「綜合答覆」,只修法要求「即問即答」就是違憲。
藐視國會罪
國民黨團提案修改刑法,增訂藐視國會罪、第141條之1條文,規定公務員於立法院聽證或受質詢時,就其所知的重要關係事項,為虛偽陳述者,處1年以下有期徒刑、拘役或20萬元以下罰金;該修法引起綠營質疑,恐有國會擴權疑慮。
不過,民眾黨團總召黃國昌表示,許多民主國家都有任何人在國會說謊得負刑責規定,這次民眾黨團與國民黨團共提的再修正動議,已經限縮範圍到政府官員。
立委增加調查聽證權
國民黨團提案修改立法院職權行使法,立法院得經委員會決議設調查專案小組,對相關議案或與立委職權相關的事項行使調查權及調閱權。
在立法院行使調查權部分,將設調查委員與調查專案小組。法人、人民團體或關係人員拒絕、拖延、隱匿不提供文件或虛偽陳述,經院會決議,處1萬元以上10萬元以下罰鍰;公務人員違反上述條款可移送監察院糾正、糾舉或彈劾。
此外,應邀出席人員非有正當理由,不得拒絕出席,違者經院會表決,處1萬元以上10萬元以下罰鍰。出席聽證會人員虛偽陳述者,經院會決議可處2萬元以上20萬元以下罰鍰。
對於相關修法,民進黨團總召柯建銘直言,這是非常嚴重的毀憲亂政行為,在憲法權力分立的原則下,國會有國會的職權,但沒有準司法權和調查權,這是很確定的原則。
黃國昌則強調,國會聽證調查制度、強化人事同意權審查都是民進黨長期主張,民進黨過去也強力批評馬前政府把立法院當立法局。
立法處理國會改革修法 民進黨團:4大程序可議
院會午夜休息後,民進黨團幹事長吳思瑤受訪時說,立法院昨天創下4個可議的程序處理,一是未經立法院長主持朝野協商及逐條討論就強行表決,創下憲政史上及國會史上的惡例;第二是國民黨與民眾黨提出的國會擴權法案,是到了表決最後一刻才喬出來的,在表決時根本無法得知條文內容,這是國會史上第一次表決前這麼黑箱。
吳思瑤說,第三是以舉手進行表決,立法院上一次舉手表決是35年前的1989年,國民黨團總召傅崐萁率團赴中,卻帶回來中國人大的表決方式;最後,二讀條文內容未經院會宣讀,依照立院職權行使法第9條,二讀條文都必須進行宣讀,但韓國瑜和立法院秘書長周萬來,刻意選擇不宣讀條文。
國民黨團:推動國會改革法案符合兩大原則
國民黨團則強調,符合程序透明,過程合法、落實監督,強化民主兩大原則。藍營強調,國民黨版國會改革法案程序透明,而提國會調查權是為避免弊案叢生、提國情報告避免總統神隱、提藐視國會罪是限制國會虛偽陳述。
國民黨團呼籲,民進黨不要持續造謠與暴力,繼續阻礙國會改革的步伐,民進黨的真正恐懼就是過去對人民的承諾。
![▲藍綠立委再度爆發衝突,綠委紛紛送醫。 ▲藍綠立委再度爆發衝突,綠委紛紛送醫。(圖/記者林調遜攝,2023.05.17)](https://media.nownews.com/nn_media/thumbnail/2024/05/1715947679118-053175a634374ee3a883d1e208757dfa-500x333.webp?unShow=false&waterMark=false)
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