立法院新會期展開,朝野政黨針對國會改革交鋒,包括國會調查權、藐視國會罪與總統國情報告「即問即答」等引發爭議,對此民進黨團今(29)日也召開記者會,宣布民進黨版國會改革法案,其中包含8大重點,包括完備同意權行使程序、調查調閱雙軌並行、完備黨團協商規範、強化秘密會議規範、強化國會資通安全、強化幕僚單位提升專業量能、深化性平反對歧視,最後則是國會議員自律規範違反如涉犯罪得為司法移送。總召柯建銘更強調不同於藍白,修法原則就是「絕不違憲」。
民進黨立法院黨團今日下午召開記者會,提出民進黨版國會改革法案,其中包含8大重點,幹事長吳思瑤強調,民進黨版本特色首先是絕對合憲、合規、合理可行;第二,建立權責相符的進步國會;第三,建立專業性提升國會問政職能,落實委員自律。
民進黨版國會改革法案8大重點中,首先是完備同意權行使規定,依《憲法》人事同意權及依法律之人事同意權,區分行使表決權之門檻,前者須經全體立委2分之1同意,針對法律者則須經出席立委2分之1同意。
第二個重點是,調查權調閱權雙軌 ,與憲法賦予立法院之職權有重大關聯者,得決議成立「調查委員會」,除得行使文件調閱,亦得請求提供其他資料或物件,或舉行調查公聽會、邀請機關或學者專家表達意見。委員會就「院會交付之議案」得決議成立「調閱專案小組」 。
此外明定「調查委員會」或「調閱專案小組」不得侵犯其他國家機關獨立行使職權之權力、行政首長就特定機密之行政特權。明定訴訟裁判確定前或訴願事件尚未確定前之處置及卷宗,「調查委員會」 或「調閱專案小組」不得行使調查權或調閱權。同時增訂調查委員會及調閱專案小組之成員的保密義務,擴及至離職後、解密前之期間。
第三,完備黨團協商規範,逕付二讀之議案,原則上應交付黨團協商,例外為各黨團均同意直接進入二讀程序處理,本為立法院行之有年之國會憲政慣例,本次修法予以法制化。
第四,強化秘密會議規範 ,在秘密會議中,立委、列席人員及會場員工,禁止攜帶任何可供抄錄、影 印、擴音、錄音、攝影、錄影、傳輸及 通訊之器材,並應簽具保密切結書;拒 絕交付相關器材或拒絕簽具保密切結書者,不得入場。在秘密會議中,立委、列席人員及會場員工記錄或洩漏機密內容,如涉及刑事責任者,移送該管檢察機關依法辦理。
第五,強化國會資通安全 ,明定副秘書長為立法院資通安全長,新增資通安全處及其職掌,並調整國會人員編制。
第六,強化幕僚單位、提升專業量能,為強化法制局及預算中心專業性,明定研究員、副研究員、助理研究員,得聘用具教育人員任用資格教授、副教授、助理教授、講師資格者。
第七,深化性平反對歧視 ,明定立委涉嫌性騷擾或性別歧視言詞或行為,立法院紀律委員會邀請具性別平權專業學者專家進行調查,作 成調查報告及處理建議後,提報院會議處。
最後則是,國會議員自律規範違反如涉犯罪得為司法移送,就立委違反《立法委員行為法》行為,紀律委員會之調查結果,如涉及刑事責任者,應提報院會移送該管檢察機關依法辦理。
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民進黨版國會改革法案8大重點中,首先是完備同意權行使規定,依《憲法》人事同意權及依法律之人事同意權,區分行使表決權之門檻,前者須經全體立委2分之1同意,針對法律者則須經出席立委2分之1同意。
第二個重點是,調查權調閱權雙軌 ,與憲法賦予立法院之職權有重大關聯者,得決議成立「調查委員會」,除得行使文件調閱,亦得請求提供其他資料或物件,或舉行調查公聽會、邀請機關或學者專家表達意見。委員會就「院會交付之議案」得決議成立「調閱專案小組」 。
此外明定「調查委員會」或「調閱專案小組」不得侵犯其他國家機關獨立行使職權之權力、行政首長就特定機密之行政特權。明定訴訟裁判確定前或訴願事件尚未確定前之處置及卷宗,「調查委員會」 或「調閱專案小組」不得行使調查權或調閱權。同時增訂調查委員會及調閱專案小組之成員的保密義務,擴及至離職後、解密前之期間。
第三,完備黨團協商規範,逕付二讀之議案,原則上應交付黨團協商,例外為各黨團均同意直接進入二讀程序處理,本為立法院行之有年之國會憲政慣例,本次修法予以法制化。
第四,強化秘密會議規範 ,在秘密會議中,立委、列席人員及會場員工,禁止攜帶任何可供抄錄、影 印、擴音、錄音、攝影、錄影、傳輸及 通訊之器材,並應簽具保密切結書;拒 絕交付相關器材或拒絕簽具保密切結書者,不得入場。在秘密會議中,立委、列席人員及會場員工記錄或洩漏機密內容,如涉及刑事責任者,移送該管檢察機關依法辦理。
第五,強化國會資通安全 ,明定副秘書長為立法院資通安全長,新增資通安全處及其職掌,並調整國會人員編制。
第六,強化幕僚單位、提升專業量能,為強化法制局及預算中心專業性,明定研究員、副研究員、助理研究員,得聘用具教育人員任用資格教授、副教授、助理教授、講師資格者。
第七,深化性平反對歧視 ,明定立委涉嫌性騷擾或性別歧視言詞或行為,立法院紀律委員會邀請具性別平權專業學者專家進行調查,作 成調查報告及處理建議後,提報院會議處。
最後則是,國會議員自律規範違反如涉犯罪得為司法移送,就立委違反《立法委員行為法》行為,紀律委員會之調查結果,如涉及刑事責任者,應提報院會移送該管檢察機關依法辦理。