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廖義銘提及,立法院長最重要的職務仍是主持會議,若在議題上能公正對待大黨、小黨,絕對能給予民眾穩定、安全的感覺,不過在台灣,立法院長大多由多數黨者當選,在業務上遇到重大議題時,院長多半是擁護所屬政黨,造成台灣立法院在民主化30、40年以來,始終沒有良好的立法品質,給不了民眾好的民主典範。
廖義銘認為,憲政體制的核心在於三權分立,其中立法要充分制衡行政和司法權,但長久以來,無論是國民黨或民進黨執政,都出現嚴重「立法護航行政」的錯誤示範,導致台灣變成「根本不民主」的國家,通常都是總統說的算。
而本屆國會三黨不過半,關鍵就在於各黨核心人物能否有良性溝通,不然可能會回到像陳水扁總統、王金平立法院長時期,重大議題頻頻卡關、要一直送交黨團協商,甚至比當時更加混亂。
![▲學者認為,台灣立法院在民主化30、40年以來,始終沒有良好的立法品質。(圖/NOWnews攝影中心) ▲學者認為,台灣立法院在民主化30、40年以來,始終沒有良好的立法品質。(圖/NOWnews攝影中心)](https://media.nownews.com/nn_media/thumbnail/2024/02/1706765450146-d7d0d02aa65a4240a904ea8531cc6640-300x200.webp?unShow=false&waterMark=false)
台大政治系教授王業立提及,執政黨和國會最大黨不同稱為「分立政府」,在歐美算是常見,以美國來說,和台灣不同的是,美國的政黨算是柔性組織,對於黨紀規範較輕微,在國會中針對議題出現「跨黨派投票」的情況相當多,更不會有「投錯票就開除黨籍」的嚴格規範,因此對法案或預算的影響不大,不過從川普執政開始,美國意識形態對立也越趨嚴重,行政和立法對抗的關係也讓民眾感到擔憂。
視角轉到歐洲,台灣行政和立法的關係,和英國的內閣制相近,王業立表示,過往經驗來看,歐洲出現分立政府時,國會大多數都會出現嚴重的對立,除了北歐國家較能處理分立政府外,包括德國、義大利、法國都曾有政治不穩定的局面出現。
而台灣的政治環境又更為特殊,後續走向沒人可以預測,但現階段來看,朝野對立機會還是最大,未來可能像核能、年金改革、兩岸政策等法案推動難度會更高。
![▲現階段來看,朝野對立機會最大,如何在3黨不過半的情況下,維持國會正常運作,是所有立委的課題。(圖/NOWnews攝影中心) ▲現階段來看,朝野對立機會最大,如何在3黨不過半的情況下,維持國會正常運作,是所有立委的課題。(圖/NOWnews攝影中心)](https://media.nownews.com/nn_media/thumbnail/2024/02/1706765586656-8d8d70917c804fc4ab8001128fbead6b-300x200.webp?unShow=false&waterMark=false)
法案在國會推動卡關、討論不出結果,實質影響就是人民承受。王業立表示,歐洲國家能處理好分立政府,最大關鍵就是成功組成「聯合內閣」,確保國會運作順利,因此三黨不過半,政治又要穩定,各黨間如何有效協商,甚至簽訂正式的聯合聲明才是關鍵,這項議題並沒有正確解答。
王業立認為,以現在的局面,國會三大黨都應放低身段,尤其是執政的民進黨,不僅在國會是少數、總統得票數也未過半,更要試圖召集各政黨高層開會、討論政策走向,達到意見多元化的目標,「當然找人來也不能只是摸摸頭做個樣子,這樣只會讓情況越來越糟。」
王業立強調,不只是民進黨,只要在國家身為執政黨或國會最大黨,對任何政策都應該要有適度讓步的空間;在台灣聯合內閣無法一蹴可成的情況下,創造政黨能好好溝通的平台,才是人民最想看到也期待的結果。
![▲賴清德、韓國瑜。(圖/NOWnews社群中心) ▲賴清德、韓國瑜。(圖/NOWnews社群中心)](https://media.nownews.com/nn_media/thumbnail/2024/02/1706766317160-5a9901288c6841dca0d62bad1d0e77c5-300x300.webp?unShow=false&waterMark=false)