中國和美國的關係趨於緊張,而東南亞各國則面對必須在強權中做選擇的難題。美國智庫「亞洲協會」1日發佈最新報告《美國對中國戰略應優先考量東南亞》,呼籲美國拋下「美國主導」想法,應該當作自己是「該區眾多參與者的其中之一」,並加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」及「區域全面經濟夥伴關係協定」等貿易聯盟。

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報告中指出,東南亞是美國和中國競爭下至關重要的存在,卻沒有被充分重視,建議美國政府最好趕緊加快腳步,因為中國在東南亞的影響力日益加劇。近十幾年來,東南亞各國已成全球經濟增長的引擎,東南亞11國的GDP加起來超過3.6萬億美元,且世界上大部分的海上貿易都會行經南海(South China Sea)和馬六甲海峽( Malacca Strait),地理位置十分重要。

中國在東南亞各國的影響力佔有很大的份量,並給予經濟層面和基礎建設上的援助,雖然東南亞諸國對此感到樂觀和積極,但也擔心中國政府會如何運用經濟影響力,去獲取政治和權力,經濟實力可能變成國際關係的武器,因此東南亞各國也在尋求制衡中國的辦法。

東協國家認為美國在東南亞事宜上應保持一致和積極的態度,間歇性、不一致和自私自利的政府是美國的弱點,導致東協國家有時無法相信美國是可靠的夥伴。美國智庫「亞洲協會」建議當局政府放棄「美國主導」的想法,東南亞已呈現權力多極化趨勢,美國應承認自己只是權力鬥爭的參與者,並加入貿易聯盟。同時美國應改善外交策略,向東南亞展示美國價值,闡述能在未來給予東協各國的具體助力。另外,亞洲協會也建議美國增加駐東南亞的外交人員,認真對待東協這個組織。

另外,該報告中包含東南亞國家協會(Association of Southeast Asian Nations,ASEAN)10國近期和中國、美國為期兩天的閉門會議觀點。據悉,該報告由亞洲協會美中關係中心(Asia Society)(Centre on US-China Relations)、美國加州大學聖地牙哥分校(University of California at San Diego)21世紀中國中心(21st Century China Centre)共同製作。


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