中美關係與台海危機在地緣政治日益緊張下,成為全球不容忽略的重要問題。日本民間智庫戰略研究論壇(JFSS),7月中在東京舉辦台海危機兵推,不僅首次邀請台灣派代表參與,更獲得諸多有意義的結論,像是台美日之間的安保溝通機制不夠順暢,以及由於台海衝突,日本海上運輸線受阻,日本經濟受影響規模高達3成GDP。

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JFSS這次台海兵推,設定在2027年1月,假想日本完成為期5年的「安保三文書」防衛力強化整備,俄烏戰爭結束,台灣仍由民進黨執政下,台海發生衝突。衝突情境先由混合戰(Hybrid War)開始,中國滲透軍事網路,切斷海底電纜,然後進行大規模軍演,並在軍演中侵台,引發緊急事態,最後就是解放軍展開全面軍事攻擊,不僅打擊台灣,也襲擊駐日美軍與日本自衛隊基地。

兵推最終結果,台日美成功阻卻解放軍攻勢,台海衝突在聯合國和其他組織調停下停火。這與日本智庫「笹川和平財團」與華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)在今年1月進行的台海兵推類似,結果都是解放軍失敗,美日台付出代價後獲勝。

透過兵推找問題

當然,兵推的重點不只是結果,更在於透過推演找出問題。根據《日經新聞》報導,美國國務院前日本處長馬赫(Kevin Maher)表示,兵推突顯日本決策過程緩慢,「確實會削弱嚇阻效果」。

馬赫指出,等待東京宣布台海局勢是針對日本的「武裝攻擊」就過了2週,而美國必須在這之後才能依據《美日安保條約》做出反應,所以日本如果不先表態,就等於是「束縛美國的手腳」。

白宮國家安全會議(National Security Council)前東亞事務主任強斯東(Christopher Johnstone)也強調,在台美日之間建立3邊協調機制十分重要,有助於決定各方在衝突中的角色。強斯東直言,日本是最擔憂台海局勢升級的國家,要東京做出中國針對日本進行武裝攻擊的宣告並不容易。

而台灣參與兵推,扮演「台灣總統」的遠景基金會執行長賴怡忠,也表示在過程中,發現日本面對狀況時所採取的行動與考慮,並不是完全跟隨美國,日本有自己的決策思考。賴怡忠也指出,建立對話機制是最重要的,兵推過程中出現許多需要臨時溝通的狀況,遇到許多問題和困難。

台灣有事,日本真的會出兵嗎?

強斯東直率地表示,美國期待日本除了保衛自己的領土之外,還能扮演更多角色。而《華爾街日報》針對這場兵推,也提出一個核心問題:台灣有事,日本真的會參與戰鬥嗎?

《華爾街日報》透露,兵推中美方要求日本在台灣周邊搜尋中國潛艦,但日本海上自衛隊卻沒有正面應允。對於要多大程度地涉入台海衝突,日本的態度始終是自衛優先,真的爆發危機,日本會否為了台灣,在第一線參與作戰,仍存有變數。《華爾街日報》也引述慶應大學教授森聰看法,認為日本國內缺乏為何該出兵協防台灣的公開討論,可能在戰時引發政治混亂。

所以,為了說服更多日本民眾認同出兵保衛台灣,「台灣有事等於日本有事」成了日本政府近年反覆提到的說詞。參與兵推的國防院副執行長李廷盛透露,日方自己評估,一旦台海開戰,海上運輸線受阻,日本經濟受影響規模高達3成GDP。

CANON全球戰略研究所(CIGS)研究員山下一仁,日前也曾提出如果台海危機爆發,由於日本糧食自給率低,海上運輸線受阻的話,日本恐怕有半數以上的人會餓死。

半數以上的人會餓死、3成GDP受影響,為了讓日本民眾對於在台海危機中出兵再無躊躇,可能才是這些情境被提出並大肆報導的背後弦外之音。