俄遭凍結9兆外匯存底　經濟學人：可變相應用、協助烏克蘭重建

俄羅斯入侵烏克蘭以來，遭歐美及其盟友祭出一系列制裁，其中包括凍結3000億美元（折合新台幣約9.3兆）的外匯存底，至今尚未決定該如何運用。有外媒分析指出，雖然無法直接將這筆錢拿來協助烏克蘭重建，但還是可以透過和俄羅斯談解除凍結的條件，以及沒收俄國資產產生的收入，讓俄羅斯為入侵行為付出代價。

根據《經濟學人》報導，自2022年2月戰爭爆發以來，西方一直在打壓俄羅斯寡頭於海外的私人資產，包含遊艇、足球俱樂部等，不過比起這些，一筆總價值高達3000億美金、俄羅斯央行被凍結的外匯該如何處置更受到關注。

無論是道德面還是經濟面，俄羅斯對烏克蘭造成的破壞都是顯而易見的，根據世界銀行的估計，重建所需成本已達到4110億美元，遠超烏克蘭所能負擔的範圍，因為烏克蘭的國內生產總值，充其量也就1500億美元左右，但又不能要求完全由西方納稅人買單。

雖然將被凍結的外匯存底拿來幫助烏克蘭重建，看似很有道理，但並不符合現行國際法規定，即使透過聯合國安理會表決，來作為扣押的法律依據，但身為常任理事國之一的俄羅斯擁有否決權，種種限制下，直接挪用俄羅斯被凍結的資產，恐怕會被視為與獨裁政權無異。

既然如此，報導提出3個步驟，仍然可以起到補償烏克蘭的作用。第一，沒收經由凍結俄羅斯資產產生的收入，包含投資獲利、徵稅和利息，並將其交給烏克蘭。第二是要求俄羅斯支付賠款，作為鬆綁其儲備或制裁的條件，意即將俄羅斯被凍結的儲備視為抵押品。第三，持續擴大針對俄羅斯的法律案件，未來仍有機會建立一個立即扣押的措施，同時為未來賠償進程奠定基礎，並設定索賠仲裁者，如國際法庭或聯合國賠償委員會。