美國宣布將提供集束彈(cluster bombs)給正在進行反攻的烏克蘭軍隊,由於集束彈深具爭議,此舉遭到聯合國與許多人權團體反對,就連華盛頓內也有民主黨人士質疑五角大廈的決定。美國總統拜登(Joe Biden)強力辯護,強調烏軍的彈藥將盡,雖然這是「艱難決定」,但美國不能讓烏克蘭沒有武器。外媒分析,美國甘冒爭議也要援烏集束彈,說明戰爭已經進入關鍵時刻。

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為什麼集束彈深具爭議?

集束彈從火箭、導彈或砲彈中,發射大量微小的子炸彈,這些子炸彈在飛行途中將散佈到廣闊的區域,在大範圍內引爆,且有些子炸彈落地時不會馬上爆炸,而是在被撿起或踩踏時爆炸,效果如同地雷,在戰壕中或敵方的防禦工事中使用,能夠迅速給敵人的防禦帶來麻煩。

但就因為集束彈的子炸彈散佈太廣,未爆彈很可能在被平民撿到時爆炸,造成平民傷亡,尤其許多戰區的兒童,經常出於好奇去撿拾外表看似玩具的子炸彈因此受傷,被人權團體譴責使用效果宛如無差別攻擊的集束彈,等同犯下戰爭罪。

美國提供集束彈會產生什麼影響?

目前全球共有120多國簽署《集束彈公約》(Convention on Cluster Munitions),禁止集束彈的使用、貯存、生產及轉移。然而,美國、烏克蘭、俄羅斯都並未簽署,事實上在俄烏戰爭中,俄羅斯與烏克蘭之前都曾使用過集束彈。

不過尷尬的是,美國駐聯合國大使湯瑪斯-格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)去年才在聯合國大會上,痛斥俄羅斯使用集束彈,湯瑪斯-格林菲爾德當時說集束彈是日內瓦公約明令禁止的,在戰場上不應該有立足之地。結果,美國卻提供了這「不應該有立足之地」的集束彈給烏克蘭使用。

《BBC》報導直言,白宮的這一決定讓美國在這場戰爭中所佔據的道德基礎,已經瓦解大半。美國很難逃過虛偽的批評,且也會讓西方盟友國內部產生一定程度的分歧。

為什麼美國甘冒爭議也要提供集束彈?

拜登直言自己花了一段時間才被說服,並說提供集束彈是「艱難決定」。《衛報》報導分析,此舉說明戰爭已經到了關鍵時期,拜登認為比起維護美國的道德聲譽,在戰場上獲得進展更加重要。

《衛報》指出,烏克蘭的反攻進度緩慢,而隨著美國大選將至,共和黨人士已經表現出對援助烏克蘭的冷淡態度,拜登必須在戰爭中取得一個成果,不能再重蹈美軍於阿富汗撤退的慘痛失敗。

前美國國務卿克勞利(Philip Crowley)表示,俄烏戰爭開打以來,許多曾被外界視為不會跨越的界線一一被打破,而美國提供集束彈只是另一個例子。美國前國防部長潘內達(Leon Panetta)的辯護更直接,他說「戰爭中沒有任何武器不會給平民帶來風險,武器就是被設計用來執行殺傷性任務」。當戰局進入關鍵時刻,或許唯一不能被打破的底線就是,美國支持的盟友必須獲得勝利。