環保署今(7)日下午召開「協和發電廠更新改建計畫環境影響評估報告書初稿(四接)」專案小組第5次初審延續會議,基隆市長謝國樑在程序發言時表示,先前撤銷了基隆市府針對2.0版「原則同意開發」水產動植物保育區公文,要求台電應以3.0東移版再次提出申請,取得「原則同意開發」後,再提到環評會議審查,不要讓環保署、環評委員陷入違法審查疑慮。

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基隆協和電廠在北部地區具有供電平衡與電網穩定任務,但從燃油發電改燃氣減空污的改建計畫,因涉及在外木山海域「填海造陸」,爭議不斷,為減少衝擊,台電精簡用地規畫,從2018年最初計畫中,規劃填海造陸29.25公頃,對環境有重大衝擊,隔年2.0方案縮到18.6公頃。

2022年再推3.0、「東移方案」縮到14.5公頃,將填地面積縮小至14.5公頃,並向東移400公尺,強調會迴避電廠外側潛堤區珊瑚,但反對團體還是不買單,除了海洋環境保育團體多次抗議表達對海洋生態的憂心之外,基隆原住民也表示,海洋孕育許多生命,不允許將海洋填起,漁民也擔心,填海造陸恐會對當地漁獲量造成衝擊。

環保署原本在5月25日召開協和電廠環評第5次初審,但還未進入實質審查,環保團體就衝入會場,高喊「程序違法,立即散會,退回重審」,導致審查中斷,隨後會議主席宣布散會,原排定6月2日續審協和電廠環評案,又緊急喊卡,今天再召開延續會議。

基隆市政府日前召開記者會指出,協和電廠3.0東移方案填海造陸範圍與2020年向市府申請方案已完全不同,依行政程序法規定廢止2020年的同意函,並要求台電重提申請。

近百名民眾頂著烈日,今天中午於環保署外觀看環評會議轉播,要求退回程序不正義的環評,並重新審查。守護外木山行動小組召集人王醒之說,本屆環評委員任期只到7月底,卻搶著送審該爭議案,大家都知道經濟部、環保署早寫好劇本演出,人民只能眼睜睜看著該案被強渡關山,因此今天集結各方團體、民眾,對四接開發案表達反對立場。

謝國樑今現身環評會議質疑,今天進行環評審查前,開發單位是否要跟基隆市政府取得原則同意申請函呢?目前只收到台電針對舊案被廢止提出訴願,陷入行政訴訟程序中,尚未取得3.0東移方案的申請,希望環評委員可以考慮待台電取得3.0東移方案的原則同意後,再行審查,並強調並非反對開發案,而是「程序要走的對,才不會讓專家學者陷入違法審查疑慮」。

立委陳椒華指出,該案相關地質地質調查、生態調查沒有做足夠,應請開發單位完備調查、重作範疇界定,再來審查;另外,環保署急切排審,已違反環評作業準則第8條要求「先查明環境敏感地區」並「檢附有關單位證明」,且「不得違反敏感區法令之限制規定」,但這些都還沒有備齊,就不該審查,請環評會議主席、環評委員待開發單位獲得基隆市政府同意後再來審查。 

環保署回應,東移方案需要的環境調查屬於實質審查範圍,沒有違反環評法;環評審查程序與漁業法、地方政府審查程序平行,不論環評審查結果如何,開發單位還是要依照其他法規,跟相關主管機關申請開發許可與程序。

謝國樑表示,新的市府上來代表新的民意,市府在開發案審查也扮演一定角色,難道開發方案變了,就不需要再取得地方政府原則同意了嗎?若兩者程序平行,不用先取得地方政府同意,待環評審查通過後,基隆市府不同意,「你們不就白審了嗎 ?」

多位跨黨派立委也認同程序正義,應待台電重提申請、獲得基隆市政府同意後,才能進入審查,並要求將今天會議定調為談話性會議、而非議決性會議。