不滿勞退新制實施18年,政府僅規劃雇主提撥不低於6%,中華電信工會今(4)日號召近2000人走上凱道,要求政府修法提高雇主提撥到15%。政大財政系教授陳國樑接受《NOWnews今日新聞》採訪時表示,若直接從6%拉到15%,勞動成本大幅增加,雇主可能吃不消,會將公司、工廠外移;或是採用更多契約勞工,以此規避勞健保、勞退,造成台灣勞動市場質變,非典型勞工大增;勞工可能提早退休,對勞動生產有一定的影響。

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陳國樑表示,民國94年7月1日勞退新制《勞工退休金條例》上路,規定雇主提撥不低於6%,只規定下限,沒有上限,因此有些福利很好的企業,提撥的退休金可能到10%、15%,或是直接幫員工買年金保險;勞工團體的訴求,主要希望企業能注重勞工的退休權,不要只給最低標準的提撥率。

勞團指出,今年7月1日,公務人員的退撫新制《公務人員個人專戶制退休資遣撫卹法》即將上路,其中,新進公務人員退休金,會從現行的「確定給付制」改為「確定提撥制」,並設立個人專戶,而強制提撥費率15%當中由政府代表雇主負擔65%,換算起來,政府將會提撥給新進公務人員9.75%,高於現在勞退新制中規定雇主提撥給勞工的6%,希望爭取與公務人員一樣的提撥率。

陳國樑說,目前一般勞工的退休金,除了雇主提撥不低於6%外,還能再自提最多6%,且不計入所得稅,勞團的訴求稍微強烈一點,因為公務人員仍要自提5.25%,若真的修法,把雇主提撥率下限拉高到15%,等於完全由雇主負擔,勞工不用負擔任何比率,標準有點太高,對於整體產業、勞動市場會出現非常大的變化。

陳國樑表示,把所有提撥率的責任都壓在雇主身上,雇主在既有薪資、勞健保上,還要再多負擔一筆勞退提撥,最主要的影響就是勞動成本大幅增加,當雇主意識到國內勞動這麼貴,就會加速把產業、公司、工廠等外移到勞動成本較低的國家,也就是薪資或勞健保、勞退保障不高的國家。

他說,移不走的,就會聘僱更多的契約勞工、減少正職員工,因為有一些契約勞工、非典型勞工不受《勞動基準法》全面保障,雇主可免保勞健保、提供勞退提撥等,可以降低勞動成本,長久下來,國內勞動市場會產生質變,正職變非典型勞工,非典型人力成為就業市場主流,對於勞動市場是一大衝擊;雇主一下子提撥很多退休金,讓勞工退休比較有保障,勞工可能會提早退休,對於整體就業、勞動生產有一定影響,這些都要納入修法的考量。

另外,他認為,整個勞工退休制度最大問題在於勞保,而非勞退,因為勞退金為個人專戶,繳了多少都是自己的,不用擔心有破產問題,但勞保採取的是基金制,就像是保險,收保費來給你退休金,但現今少子化嚴重,收的少、付的多,就會有破產危機,目前預估2028年會破產,即使政府不斷撥補勞保基金也是「救急不救窮」,因此勞保一定要改革,否則當勞工活得越久,勞退帳戶的儲蓄用完,勞保又倒,退休保障就會蕩然無存。