公立幼兒園4點就下課、有寒暑假,造成雙薪、無後援家庭的困擾,因此教育部與地方政府近年來積極提高公幼課後留園的開辦率,並希望到達百分百開辦的目標,即使只有1人也開辦,但人數少,均攤成本高,算下來每月就讀成本竟比準公共化幼兒園還高,全教總今(23)日批評,該政策本末倒置、公私顛倒,呼籲教育部針對各縣市課後留園制度與補助應該要統一,讓家長端取得的就讀成本一致,並顧及教保人員的勞動權益。

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目前幼兒園可分為公立和私立2大類,私立幼兒園中,和政府共同經營者為「非營利幼兒園」,與政府簽訂合作契約者為「準公共幼兒園」;目前公幼和非營利幼兒園4點下課、有寒暑假,為配合家長下班時間,多半會另外收費、開辦課後留園。

全教總理事長侯俊良表示,開辦課後留園已經是目前社會形態下的需求,公立幼兒園並不會拒絕開設,甚至希望政府應該1人就補助開設,但政府採用開辦率做為檢視課後留園的績效,已在公幼現場形成2大問題,包括課後留園為開而開,強迫教保人員減薪,以及家長取得成本不均,公幼平均每月學費竟比準公幼還貴。

全教總幼委會主委楊逸飛指出,公幼課後留園費用是用人數均攤成本,所以參加人數越多、成本會越低,非營利跟準公幼是用固定統包概念,家長是繳交固定費用。而政府在公幼課後留園政策中,強調縣市的開辦率要達百分百,但對於小校或鄉村地區較無需求的園所,本就沒有開辦的需求,卻被政府要求要開班,於是園內變成只好拜託家長讓幼兒參加,連帶影響的是,因為人數少,參加費用高,為了要開辦,只好再要求教保人員自砍鐘點費。

楊逸飛表示,就課後留園的服務與制度來看,準公幼在成本試算時,通常會把課留成本考慮進去,家長每月學費均攤只需要缴交3000元左右;公幼的學費雖然最便宜,每月學費均攤只需要1000元,但若家長要參加平日課後留園(以到下午6點計算),以及寒暑假留園,平均成本為6000元;綜觀世界各國,從來沒有一個國家像台灣一樣,竟然公立的教育成本會比私立學校貴,可以堪稱是世界奇蹟了!教育部3年前推動準公共系統時曾表示,準公共僅是作為公共化的過渡機制,真公共才是國家永續與教育公平的源頭。但如今政府花大錢補助準公幼,但卻忽略公立幼兒園與其家庭之需求,這樣的政策使得現場本末倒置、公私顛倒。

全教總幼委會副主委楊麓潔指出,高雄市公幼的寒暑假課後留園,即使有補助,家長仍要負擔超過8000到10000元,相較非營利和準公幼矮了一大截,造成幼兒受教權和幼教資源分配不均,教育部應該要全面檢討,提高補助費用、降低補助門檻,讓公幼的家長獲得同等的待遇。

全教總幼委會副主委陳韻如表示,台南市的課後留園遇到很大的困境,特別是在偏鄉小校,平時連代課教師都難以覓得,更何況是課後班的師資?另外,保全時數不變,下午6點以後的校園安全維護也會出現缺口,師生安全堪慮。而弱勢生在寒暑假期間設有補助上限3500元,對家庭來說是一大經濟負擔。

立委王婉諭指出,現在的幼兒園型態多元,表面上讓家長有選擇權,但上下課時間不統一、有無寒暑假不一致,導致有後援家長選公幼、無後援只能選私幼,但私幼的課後留園費居然比非營利、準公幼還高,呼籲教育部規定公幼收托時間與準公幼、私幼一致,不該藉由另外收費開辦課後留園,而不利於家長選擇。

立委范雲表示,目前幼兒園公私比為3比7,顯現教育部離全面公共化還有段距離,應該逐步翻轉,目前幼兒園類型太多,私幼、非營利、準公幼教保員勞動條件、上班時間、收托時間、是否有寒暑假、五一勞動節有無上學等都不相同,造成家長困擾,不如推動全面公共化,所有規定皆能有一致性;並提到,教育部應正視目前幼教現場混亂3大問題,包括台灣幼兒園達到全面公共化路徑為何;幼兒園收托時間到底是要到4點,還是配合勞動市場到6點;台灣幼兒園到底要不要放寒暑假,確認幼教發展方向,才能確定要投入多少資源。

全教總呼籲教育部,針對目前各縣市課後留園的制度與補助應該要統一,讓家長端取得的成本一致、並顧及教保人員的勞動權益,才能符合基本的教育公平原則。最重要的是,教育部對於準公共的系統應該要開始煞車,並將教育資源重新注到真公共的系統,才能讓台灣幼教的公共性可以永續經營。