一場大雷雨,澆熄了球迷對新竹棒球場整建的期盼,淹成「水上樂園」的尷尬場景,也再度提醒有關單位球場改建環節的缺失,究竟要如何蓋出100分球場?專家認為從發包開始就「處處是學問」,其中一項關鍵,更要找到適任的工程專案管理團隊(Professional Construction Management;簡稱 PCM)。

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棒球場發包有學問 專家:分開發包可互相監督

目前在球場工程的發包方式,大部分的做法,是將設計和工程分開發包,待設計完成之後,再發包給工程團隊。但有一些工程可能因為時間有限,需要快速完工,就會採用統包的方式,一邊設計一邊施工,像新竹棒球場的整建工程就是如此。

聯合大學土木與防災工程學系教授陳博亮說明,兩種發包做法並沒有絕對好壞,不過在時程不趕的狀況下,通常都會建議以分開發包的方式執行,「就像學校不只有期末考,還有一個期中考。」陳博亮解釋,分開發包可以在設計環節多一個評管的程序,較能確保最後的工程品質。

而在分開發包的做法上,早期設計單位也會囊括監造的工作,監督後續工程單位是否有按圖施工,不過在執行上也會有漏洞,陳博亮分享,有時候設計單位在監造過程發現錯誤,但不願承認自己有問題,導致監督不確實,因此才衍伸出設計與監造分開的做法。不過儘管如此,陳博亮還是無奈表示:「由於監造單位跟設計單位是同行,有時候也不敢找對方的錯。」由於這樣特殊的「風氣」,導致在做法考量上,只能兩害取其輕。

地方政府專業不足!PCM角色舉足輕重

然而,無論是何種做法,球場工程的核心重點,還是會回到「規劃設計」及「工程施作」上,尤其在前期的規劃,是否符合實際的使用標準,又是重點中的重點,換句話說,只要最後的成品符合使用期待,無論是哪一種發包方式都沒有太大的關係。

不過,曾任MLB洛杉磯道奇隊亞洲事務部經理的文生大叔表示,目前台灣最大的問題,是出錢蓋球場的政府單位,不知道球場在使用上該有什麼樣的規劃,最後驗收也只能按照標案和建築圖進行,「所以現在球團認養球場,最容易出現的問題,就是即使收到全新的球場,但內裝的隔間跟設施都不符合球團需求,導致認養之後還得大規模整修。」

為了彌補地方政府在棒球專業上的缺失,許多工程會在初始階段,會找一個工程專案管理團隊(Professional Construction Management;簡稱 PCM)又稱為總顧問。異於一般「顧問」角色,PCM的職責就是代替政府監督工程,包括最前端的需求書規劃、設計審查,以及最後的工程驗收。因此通常統包工程裡,都會有PCM進駐,如果採分開發包的方式,也會由PCM代為審查設計圖。

陳博亮表示,因為局處的專業有限,且公務太多,才需要特別聘請PCM代為管理,而通常以統包方式發包的工程,都會有PCM的角色存在,就連新竹球場的案例也不例外,至於為何結果仍不如預期?陳博亮無奈表示「就是PCM不用心啊!」

同時他也提到,其實台灣具備球場工程專業的PCM團隊也有限,這跟我們的經濟規模有關,既然沒有這個條件就不要強求自己生產,可以到國外取經就好。因此他建議,如果真的有需要,可以從國外聘請PCM團隊,落實工程的監督職責。

除了PCM之外,在設計環節也可以聘請國際顧問,甚至直接找外國團隊操刀,像是大巨蛋就由美國的建築師事務所POPULOUS作為設計單位,POPULOUS成立超過30年,實際參與超過2千件國際大型運動場館,在體育相關的施工經驗,確實是台灣團隊無法比擬的。

不過,國際標的費用相較國內標成本高出好幾倍,還會引發更多輿論壓力,以地方政府的角度,可能也會站在「多一事不如少一事」的立場,選擇較簡易的方式執行。由於做事思維難以改變,再加上公私部門的專業度及積極度有限,因此我們距離那座100分的棒球場,始終隔著一段距離。