俗稱「幽靈人口罪」的《刑法》146條，到底有沒有違反人民選舉權、遷徙自由、居住自由等疑慮，憲法法庭今（11）日行言詞辯論。法務部認為，小選舉區的選舉當選票數門檻低，若容許虛偽遷徙而取得投票權，恐摧毀民主憲政秩序。歷經3小時辯論，審判長許宗力宣示辯結。
華航企業工會理事長劉惠宗、工會成員趙剛、朱良駿，5年前因遷戶籍投票支持參選桃園市長的工會秘書長朱梅雪，結果遭判有罪確定。劉等3人認為，前新竹市長林智堅、桃市長張善政參選時都「空降」，在桃園的居住事實更悲慘，可能完成候選人登記後又遷走戶籍，「幽靈人口罪」根本雙標也違憲。
▲幽靈人口遭判有罪的華航工會成員劉惠宗等3人（圖／取自司法院影音網站）
《刑法》主管機關法務部主張，「幽靈人口罪」是因這些人有「籍在人不在」的客觀情狀；若候選人被查到虛偽遷徙戶籍，仍觸法，並無特權。非因選舉目的而遷徙戶籍，不會被課以刑責，因「幽靈人口」投票已破壞民主憲政秩序、住民自治，須特別立法處罰。
法務部強調，《刑法》146條必須同時符合虛偽遷徙戶籍及意圖使特定候選人當選兩要件，才可能構成選舉詐欺，已限縮處罰範圍，具手段目的關聯性，未違反比例原則，相關規定合憲；中選會也主張，虛偽遷徙投票罪並未違憲。
中興大學法律系教授李惠宗表示，幽靈人口的問題，主要是人民的自主法意識過度欠缺，容易出賣自我的政治意志；另外，太多小選區性的選舉，特別是村里長及鄉鎮市民代表又是「大肥缺」。
李直指，這2個原因都不是 「法制闕漏」的問題，但立法者卻想用法律解決，這是一種「打擊錯誤」現象，相關規定製造出一些「不必要」的前科人口，並有許多冤案，這是造成人民對司法判決不信任的重要因素之一。
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《刑法》主管機關法務部主張，「幽靈人口罪」是因這些人有「籍在人不在」的客觀情狀；若候選人被查到虛偽遷徙戶籍，仍觸法，並無特權。非因選舉目的而遷徙戶籍，不會被課以刑責，因「幽靈人口」投票已破壞民主憲政秩序、住民自治，須特別立法處罰。
法務部強調，《刑法》146條必須同時符合虛偽遷徙戶籍及意圖使特定候選人當選兩要件，才可能構成選舉詐欺，已限縮處罰範圍，具手段目的關聯性，未違反比例原則，相關規定合憲；中選會也主張，虛偽遷徙投票罪並未違憲。
中興大學法律系教授李惠宗表示，幽靈人口的問題，主要是人民的自主法意識過度欠缺，容易出賣自我的政治意志；另外，太多小選區性的選舉，特別是村里長及鄉鎮市民代表又是「大肥缺」。
李直指，這2個原因都不是 「法制闕漏」的問題，但立法者卻想用法律解決，這是一種「打擊錯誤」現象，相關規定製造出一些「不必要」的前科人口，並有許多冤案，這是造成人民對司法判決不信任的重要因素之一。