美、澳、英領袖13日聚首在美國聖地牙哥的海軍基地,美國總統拜登、澳洲總理艾班尼斯和英國首相蘇納克發表聯合聲明,公佈了替澳洲發展核動力潛艇的計劃細節,預計在未來30年間為此投入3680億澳元(約新台幣7.6兆元),這也是三國在2021年簽署「澳英美三方安全夥伴關係」(AUKUS)協議後,所落實推動的最重要進展。

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AUKUS協議

「AUKUS」取澳洲(Australia)、英國(UK)、美國(US)的英文首字母縮寫詞而來,是澳英美於2021年共同宣布的三方安全夥伴關係協議,被視為對抗中國軍事擴張的手段,象徵三國構築強有力的聯盟,提升海上防禦力量,藉此達成在印太地區的軍事再平衡。

核動力潛艇計畫內容

在AUKUS安全協議下,英美將合作替澳洲發展核動力潛艇。計劃共分為四階段,首先從今(2023)年開始,澳洲軍人和技術人員,將會由美軍協助訓練,英美並將增加核潛艇訪問澳洲的次數;接著在2027年,英軍機敏級(Astute)核潛艇與美軍維亞尼亞級(Virginia)核潛艇將輪調派駐往澳洲司特靈軍港(Stirling),這段期間司特靈會大幅升級各項設施,建立獨立運作核艦艇的能力;第三,到2030年代初,澳洲將會向美國購買3艘維亞尼亞級核潛艇,若有需要還可再增購2艘;最後,到2030年代末,英國將會結合本身核潛艇架構與美國的武器系統,打造全新的SSN-AUKUS新型核潛艇,澳洲則是預計到2040年代,也將擁有自製SSN-AUKUS新型核潛艇的技術。

▲美軍維吉尼亞級核潛艦。(圖/翻攝自美國海軍官網)
▲美軍維吉尼亞級核潛艦。(圖/翻攝自美國海軍官網)
核動力潛艦的軍事意義

三國在聯合公布核潛艇計劃時,拜登特別強調這些潛艇是核動力,但不會配備有任何類型的核武。其實要配備核武,傳統的柴油電力潛艇就能做到,核動力潛艇真正的軍事意義在於能夠長時間潛伏。

柴油電力潛艇每隔一段時間便需要浮出水面加油,而核動力潛艇則沒有這個問題,基本上核動力潛艇可以在水面下潛行數年無需補充能源,若要浮出水面補給,主要也是為了給船員提供食物和水。

潛艇的最大軍事優勢便在於隱身水面之下,而傳統柴油電力潛艇因為需要定期浮出加油,使得隱身優勢大大削弱,尤其現在軍事監控設備技術更加發達,讓浮出水面的潛艇無所遁形。相較之下,核動力潛艇可以長時間隱身水下,並擁有更長的航行距離,澳洲獲得核動力潛艇後,便可快速將潛艇戰力部署到諸如南海等較遠的戰略熱點。

世界上擁有核潛艇的國家

待澳洲按照計劃完成核潛艇的收購後,將會成為繼美國、俄羅斯、中國、英國、法國、印度之後,第七個擁有核潛艇的國家。按照軍事智庫的資料,在2021年時,美國擁有68艘核潛艇遙遙領先全球,其次是俄羅斯的29艘、中國的12艘、英國的11艘、法國的8艘,以及印度的1艘。

打造核潛艇之外的戰略意義

澳英美的核潛艇發展計劃,除了協助讓澳洲擁有核潛艇之外,更重要的戰略意義在於,讓三國海軍擁有混編作戰的協同能力。核潛艇計劃的最終階段,除了要讓英國與澳洲自製核潛艇,更關鍵的訊息是結合美國的武器系統,這意味著屆時,三國將打造出一隻「類聯合艦隊」,SSN-AUKUS潛艇可以共享彼此情資,展開聯合作戰。這其中所涉及的複雜度,事實上非常的驚人,包括各類武器的軟硬體介面、資訊科技系統的整合等等,而到了那時候,澳洲潛艇便如同能代表美國在南海或南太平洋等軍事熱區巡弋。

▲中國外交部發言人汪文斌10日表示,只要美方做出挑釁中國主權和干涉內政的行為,中方就必定堅決以鬥爭回應,美國挑釁1次,中國就鬥爭1次。(圖/翻攝自中國外交部官網)
▲中國外交部發言人汪文斌批評AUKUS協議的核潛艇計劃,是「典型的冷戰思維」。(圖/翻攝自中國外交部官網)
中國的反應

中國外交部發言人汪文斌,批評AUKUS協議的核潛艇計劃,是「典型的冷戰思維」,只是刺激區域軍備競賽,違反國際核不擴散協議,損害和平穩定,痛斥澳英美三國僅為一己之私,在「錯誤和危險的道路上越走越遠」。

區域其他國家的反應

雖然世人心知肚明AUKUS協議劍指中國,不過包括印尼、馬來西亞、斐濟等周邊國家,也都表達了對引發軍備競賽的擔憂。澳洲總理艾班尼斯於週三立即會見了斐濟總理,再度強調核潛艇不會配備核武,並未違反核不擴散協議。

美中對抗格局下的AUKUS協議

AUKUS協議被提出就是為了打壓中國在印太地區的軍事影響,美國為了拉攏澳洲,不惜共享自己的核潛艇技術,而澳洲為了加入,也不惜撤銷原本與法國達成的購買柴油電力潛艇協議,在當時一度造成不小的外交風暴。

隨著澳英美共同宣布核潛艇計劃細節,英國在同一天公布的國家防務外交綜合評估報告,也將中國定位為「系統性挑戰」,美國與盟友之間抗中的立場愈加緊密,美國積極部署圍堵中國,包括與菲律賓聯合軍演,同時歡迎日本加強軍事能力等等,在在是對抗中國影響力的政策。

而以美中對抗的大局來看,在美國持續於太平洋、印度洋部署的同時,北京則是成功撮合伊朗與沙烏地阿拉伯重新締結外交關係,也顯示出中國在中東地區試圖削減美國影響力的努力。美中兩國在科技戰、貿易戰、外交戰不停扳手腕,核潛艇計劃是否代表中美距離直接軍事衝突越來越近?《BBC》報導分析認為,儘管局勢緊張程度持續增高,中國的外交辭令顯示出憤怒,但其實中國並不想開戰,且中美雙方皆知戰爭對所有人來說都是災難性的。