美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)2日與菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)會晤,事後並發表聲明,擴大2014年簽署的《加強防務合作協議》(EDCA),美軍將新增4處菲律賓據點建設權限,並完成美軍目前在5處菲國基地的建設,這意味著華府持續聯合亞洲盟友,反擊來自中國的勢力擴張與侵略。

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根據《金融時報》報導,小馬可仕上任後恢復了與美國的防務關係,因為擔心中國挑戰菲律賓在南海爭議島嶼的主權,以及如果中國對台灣發動攻擊,菲律賓也可能被波及。奧斯汀則說,美菲加強共同抵抗武裝襲擊的能力,隨著中國繼續推動在南海的非法主張,這些努力尤為重要。

美國智庫「新美國安全中心」(CNAS)的印太問題專家柯蒂斯(Lisa Curtis)表示,菲律賓位於亞洲第一島鏈,對美國在印太地區的聯盟體系至關重要,如果台海發生衝突,華府有很大機率,會將菲律賓視為後勤支持和美軍集結地。

▲島鏈地理圖,箭頭為索羅門群島所在位置。(圖/翻攝自推特)
▲島鏈地理圖。(圖/翻攝自推特)
雖然美菲拒絕透露具體基地名稱,但分析指出,4處新據點可能會位於呂宋島北部卡加延省(Cagayan)和伊薩貝拉省(Isabela),因為這2個省分鄰近台灣,若台海或南海爆發衝突,美軍或可迅速採取行動。至於原有的5處EDCA基地,分別是位於巴拉旺省(Palawan)的包蒂斯塔(Antonio Bautista)空軍基地、馬尼拉西北方的巴塞(Cesar Basa)空軍基地、呂宋島中部的麥格塞塞堡(Fort Magsaysay)軍營、菲國南部民答那峨島的倫比亞(Lumbia)空軍基地、菲國中部宿霧省(Cebu)的艾布恩(Mactan Benito Ebuen)空軍基地。

智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)專家波林(Gregory Poling)則指出,進入呂宋島北部將有助於美國部署飛彈,阻止中國對台灣襲擊。儘管小馬可仕也致力維持與北京的關係,但坦言南海問題讓他夜不能寐,而且菲律賓會在兩岸發生衝突時處於最前線,難以置身事外。

波林也分析,美菲聯盟已經進入新時代,菲律賓官方越來越意識到,在台灣周圍發生的任何危機,都將涉及菲律賓的國家安全利益,除了有15萬名至20萬名菲律賓人在台灣生活、台菲地理位置上的緊密聯繫以外,如果菲律賓沒有表達在區域衝突發生時,提供支援的可能性,就不能指望美軍在南海保衛戰時也予以協助。

不只如此,波林還預測,美菲聯盟現代化的同時,也將更緊密地融入其他地區性的安全架構,包含美澳日聯盟。對此北京則表示反對,指控美國此舉是出於一己私利與零和思維,只會加劇區域緊張,並警告區域國家保持警惕,避免被美國利用。