勞動部將在9月1日邀請勞資政學四方召開基本工資審議委員會,討論明年基本工資調幅。中華經濟研究院助研究員賴偉文接受《NOWnews今日新聞》採訪時表示,根據主計總處最新發布經濟成長率及消費者物價指數(CPI)年增率,並參酌明年經濟可能反轉等,建議調漲4.5%至5%。

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隨著全球景氣疫情復甦,各國紛紛宣布調高基本工資,包括南韓調整5%、日本調整3.3%、澳洲調 5.2%、英國調整6.6%。

賴偉文表示,基本工資調漲的目的是要照顧弱勢的勞工生活,以目前台灣基本工資月薪25,250元、時薪168元來看,比鄰近的日本、韓國都要低,且根據主計總處最新預測,今年全年經濟成長率為3.76%,消費者物價指數(CPI)年增率為2.92%,都有增加,若不調漲基本工資,就是在剝削弱勢勞工。 

至於調整的幅度。賴偉文說明,歷年基本工資審議委員會討論基本工資調幅,主要依據2個指標,以CPI年增率加上1/2的經濟成長率,也就是足額反映通貨膨脹率,以維持勞工購買率,經濟成長的果實則讓企業跟勞工共享。

按照今年的CPI 2.92%、經濟成長率3.76%來計算,今年的基本工資調漲幅度約在4.8%,

但賴偉文認為,基本工資在今年決議調漲後,實際上是明年1月1日才開始執行,因此還需要考量未來經濟發展狀況,很多國內外的智庫都下修了明年的經濟成長率,代表在訂定調漲幅度時,還需考慮會不會造成明年資方太大的負擔,因此他認為,今年的基本工資調漲幅度應該會介於4.5%到5%之間。

全國工業總會日前發布調查顯示,高達76%的業者,僅能接受明年基本工資調漲3%以內;全國產業總工會則建議明年基本工資月薪調高至28,000元、調幅11%。

賴偉文說,每年的基本工資審議委員會,勞資雙方都不同調,喊出的數字落差非常大,以目前台灣高通膨的狀況來看,若提升到11%,對廠商的短期成本負擔大,可能會把這些勞動成本的增加轉嫁到物價上,造成另一波的物價上漲,或也可能裁員,首當其衝的就會是弱勢勞工,讓原本要照顧弱勢勞工的美意,反而造成失業問題,像韓國就有基本工資漲幅高、青年失業率也高的狀況。

至於資方所提調漲3%以內,他說,以今年的CPI 2.92%來看,若基本工資只調漲3%,代表願意維持勞工的購買力,但經濟成長的果實只願分享0.08%,資方恐怕很難說服勞方這個調幅是公平的。

中國文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻表示,基本工資要照顧低薪勞工生活,審議須考量經濟面跟勞工生活面,去年CPI算低,但在今年上半年,受俄烏戰爭影響,全世界都上漲,台灣的CPI與去年上半年相比,明顯增加1.2至1.5個百分點,直到7月才趨緩,這對基層勞工造成很大的負擔,當然要調高基本工資。

從經濟面來看,去年經濟成長率GDP很高,台灣是全世界第2高,但今年情勢與去年相反,去年新冠肺炎疫情對內需服務業產生很大衝擊,而製造業、科技業等外銷暢旺,但今年疫情趨緩,內需服務業等狀況,比去年同期好很多,反而製造業跟科技業等在7月下旬開始變差,而主計總處、央行,今年也不只一次下修GDP,預估今年全年經濟成長率3.76%跟去年整年經濟成長率6.45%相比,少蠻多的。 

李健鴻指出,綜合來看,物價上漲對勞工生活衝擊大,應該調漲基本工資,但下半年經濟情勢轉差,國際經濟智庫也指出明年全世界經濟不理想,因此漲幅不宜過高,可參酌去年調高5.21%,今年整體狀況沒有比去年好的話,調幅不宜高過去年,因此建議調漲4.5%~5%較適切。

李健鴻提到,台灣沒有「最低工資法」,基本工資的審議和訂定沒有法源依據,才造成每年審議都像勞資雙方在菜市場喊價,建議訂定參考指標,讓審議委員有所依據。

賴偉文也說,現行基本工資審議委員會只有建議權,審議結果要再經行政院核定,行政院是可以否定、退回的,且審議委員的產生方式也不清楚,立法可以讓委員更具代表性、產生方式更明確,另外也能確保審議委員會不受政治力影響、能成為獨立單位,協商出大家都能接受的數字。