台鐵公司化條例21日於立法院進行條文審查,交通部長王國材日前也向媒體透露「國營台鐵公司」未來新的組織架構圖草案,其中將拆分現有的運、工、機、電四大營運單位,改以區域經營方式下轄,淡江大學運輸管理系教授張勝雄接受《NOWnews今日新聞》採訪指出,此調整可強化橫向聯繫,但是在排班、業務範圍劃分都會面臨新挑戰。

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雖然台鐵兩大工會均反對台鐵公司化條例倉促通過,但不動搖王國材「改革列車不會停」的決心。今(2022)年2月底,媒體揭露新的「國營台鐵公司」組織架構圖草案,董、總各一人,但下轄9名副總,遭外界批評交通部「養肥貓」,當時王國材立即回應,該版本為舊版,自己也不滿意,而4月17日也向媒體透露新版組織架構設計。

新版架構將9位副總降至6位,分別管理營運群、行政群、設施群、技術群、附屬事業群、分區營業群,而負責行車營運的運務、工務、機務、電務四大主力單位,將改由北中南東四大營運處下轄,以加強應變效率,另新設立數位發展處、技術研發中心、員工訓練中心等,為智慧轉型鋪路。

▲台鐵公司化組織圖於2月流出,不過王國材強調此為舊版本。(圖/翻攝自網路)
▲台鐵公司化組織圖於2月流出,不過王國材強調此為舊版本。(圖/翻攝自網路)
而組織調整是否能讓台鐵改革美夢成真?張勝雄指出,在進行改組之前,重點是想要改善問題為何,如果要依照區域營運,那麼台鐵營運是否要以區間車為主、以區域為中心營運?如果答案是肯定的,那麽長程列車如台北到左營該如何排班、各個區域單位負責營運怎麼劃分就是難題,「比如說目前的運工機電,是集權方式調派,之後便可能出現跨區調派困難」。

張勝雄進一步舉例,公司化後要計算運量,也就是「業績」,那麽受到人口、都會發展差異影響,北區營業處運量勢必比南區營業處來得高,「那麼獎金、調薪該如何分配?是不是只有運量好的地區才會加薪?」這些都是新組織架構的難題。

對於台鐵公司化,張勝雄強調,資產和負債的切割至關重要,切割是為了讓經營有效率,牽涉到是否能成功安全改革,「如果公司績效不佳,一直在虧錢,受到中央上級施壓,員工沒有尊嚴,對於公司標準自然不會好好看中,那安全一定會有問題」,相較於強調周邊土地開發、增加副業營收,體質虛弱的台鐵需要瘦身,先將行車營運到位才是首要任務。

「以列車物料、部件管理來說,台鐵缺乏汰換管理系統,都是亡羊補牢,很多東西都是換了、斷了才修」,也因為如此,缺乏材料耐久度評估,對不同廠商提供的物料難以比較,在採購上就會出現劣質品。

張勝雄重申,台鐵公司化條例一大問題就是將鐵道局設為監理機關,雖然已經修法,但鐵道局和台鐵專業不同,前者負責公共工程,後者則是營運,鐵道局過去許多規劃都傷害到台鐵的營運,「他們(鐵道局)都是工程人員,只能說他們對營運不太了解,如果懂,那就是在傷害台鐵的營運。」