先說結論再論述。
※美國駐軍與絆索部隊。
※駐軍費用與基地的膨脹。

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新聞
28日出爐一條新聞,蔡英文總統接受CNN專訪時證實美軍在台灣,也相信美國會防衛台灣;同一天,國防部長邱國正勉勵東沙官兵與島共存亡。


※美國駐軍與絆索部隊。


首先我們要確認的是到底有多少部隊在台灣?政府說有但多少人政府不能說。我們換個角度說,假設真有美軍駐台,試問台灣希望以及美國想「放」多少部隊在台灣才能守得住?再以民意的多元化來說,有些民眾希望美國駐軍有些反對,那該如何?再以軍種來說,來的美軍是空軍多還是陸戰隊多?國府在1960年代確實還有「國光計畫」之類的反攻計畫,若現在美軍配置多數陸戰隊在台灣,那用意是?

有一派評論指出,無論美國駐軍多少只要美國能派遣軍隊來台灣,就會形成絆索部隊(tripwire)的效應,這派的論點是一旦有美國駐軍被擊殺,美國會派遣大量部隊前來反擊,直白的說,這批絆索部隊就是人質。也就是衝突或是戰爭來臨時,這些部隊會被殲滅。

絆索部隊理論過往在冷戰時期獲得不錯的驗證,原因除了優勢的傳統武器外(攻擊直升機、快速反應部隊、素質較優秀的海空軍等),還有部份戰術核子武器可能被使用的事實,這部份理論事實上又與核子武器的嚇阻理論重疊,因此究竟是絆索部隊生效還是核子嚇阻成功都還在未定之天。

而隨著武器系統的發展,許多小部分地區的衝突與駐軍,極有可能在短時間內被攻擊軍殲滅,快速的造成既定事實讓被攻擊方來不及救援,進而放棄,這也是美國在海外佈署小部份軍力時所要考量的。

目前絆索部隊最成功的案例,就是美國與北約部份成員國,於波蘭與波羅的海三小國中派遣營級部隊輪駐的實力。我們必須問,美國與北約盟國真的會因為俄羅斯軍隊進犯而反擊,那台灣呢?美國會因為同樣的理由而千里迢迢的過來嗎?沒有人敢掛保證。

※駐軍費用與基地的膨脹。


承平時期與駐軍費用可能會打破大眾美好的想像,例如舉行全民公投論述美軍駐台以便抗中保台好不好?相信絕大多數民眾會說讚;但若繼續問這些駐軍費用要台灣出,每人每年加稅30%時,我們相信會有許多人考慮再三,駐軍費用到底多貴?

以報載駐韓美軍28500人與最終10億3000萬美元計算,約略3.6萬美元1名,在不計演訓、操演或其他支出的狀況下,試問目前台灣經濟力與軍費預算想「養」多少美軍?這些資訊其實大家都找得到,我們只是說,國外駐軍是要花錢的,美國海外駐軍還有一個特色是會自我膨漲與根深蒂固。

目前美國海外駐軍人數最多的國家有日韓,德國與義大利,除去日韓不說,許多評論指出冷戰結束後,駐紮在義大利與德國的駐軍就應當撤回、基地關閉,迄今卻維持著數量眾多的軍隊,期間最大維持駐軍的理由是,基地相關的建設與後勤補給,甚至是與當地廠商的合作等,都是大筆生意,盤根錯節下,根本無法撤軍。

這種國家之中有外國軍隊的奇怪現象,其實當地國有許多反彈,以民族性較強的南韓來說,除了政府方面爭奪戰時指揮權外,連部份電影都反應出這種無奈現象,例如「流感」與「長白山浩劫」這兩部電影。

但就台灣目前的現象來說,大眾普遍的是欠缺這種對外國駐軍奇怪現象的反思,許多評論甚至指出,在台灣軍隊戰力日趨低落的狀況下,反正都打不贏中國,不如乾脆讓開放美國駐軍或是當成美國一州的想法,紛紛出爐。

對於將這種國防委外的想法,我們只能說靠山山倒、靠人人跑,美國拋棄朋友的國際關係史實多的是,不論是1975年的越南還是2021年的阿富汗,天底下也沒有政府只呼口號、人民不想關心軍事議題的廉價國防。政府拋出美國駐軍的新聞,極有可能是短暫的新聞跟風所致。
 


●作者:楊威利/資深軍事評論員

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