美軍一撤軍,阿富汗兵敗如山倒,總統跑了,部隊散了,塔利班即日進城接管政權。震波掃到台灣,藍營膝反射的欣喜若狂,批量生產「今日阿富汗,明日台灣」的「藍莓紅肉芒果乾」,大肆宣揚美國不可靠,要跟對岸好好談。

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等等,讓我們先把阿富汗的狀況搞清楚。

2001年美國確定蓋達組織幹了911之後,要求庇護賓拉登的阿富汗塔利班政權交人,但當時的塔利班領導人歐瑪拒絕。於是美國從「十二猛漢」開始,與北方聯盟合作,進軍阿富汗,推翻塔利班政權,神學士們轉去鄉下打游擊。

2013年強硬派歐瑪病死後,左右手曼蘇爾繼位,塔利班分裂為三個派系,又跟伊斯蘭國的巴格達迪鬧翻。各國覺得塔利班有點不一樣了,試圖接觸。2015年加尼領導的阿富汗政府跟塔利班在巴基斯坦展開談判,中美都有派人參加,此為和平試探的開始。

2016年左右曼蘇爾被美軍炸死,第三代領導人阿洪扎達繼任,實權卻操在塔利班政治委員會負責人巴拉達爾手上。巴拉達爾也正是與中國王毅會談的首腦,在外交與內政上都具有決定性影響力。也是自此時起,外界開始覺得塔利班變得比較靈活好談,和平談判進程加速。

但談判過程並不順利,更像是談談打打兩手策略。2018年2月加尼宣佈塔利班為「合法政治團體」,換來塔利班宣佈停火。沒想到2019年1月,塔利班便襲擊了「國家安全總局」重要基地,傷亡破百,重創阿富汗情報系統。此後塔利班繼續游擊戰削弱政府軍,另方面則藉和談要求釋放戰俘,昏庸總統加尼也多次同意妥協。結果塔利班愈打愈強,政府軍愈談愈弱。

大約2018年左右,其實歐巴馬政府便已開始與塔利班秘密談判,主要條件就是美英撤軍換塔利班不支持恐怖主義。但過程就如上述,談談打打,邊談邊打,塔利班照放IED,美軍戰機與無人機照常起飛支援前線。直到川普上任,財務成本促使談判加速。2020年2月29日,美國與塔利班簽署「杜哈協議」,美國撤軍,塔利班與蓋達和伊斯蘭國劃清界線,與阿富汗加尼政府展開和平談判。但因加尼拒絕釋放囚犯,衝突再起。但至此美軍撤離已只是時間問題,塔利班可以不打美軍,但不可能放過加尼等與美軍合作的本地人,政府軍已軍心渙散。

2021拜登就任總統後,抓著比他強硬百倍的川普都已簽訂阿富汗撤軍協議這條梗,立即宣佈將從5月開始撤軍,911前撤離完畢。沒想到限時令成了催命符,7月2日美軍巴格拉姆空軍基地無預警的一次撤光,丟棄大批私人物件、車輛、與裝備,整個情況就像是逃離戰場,而非有秩序撤退。至此,阿富汗狀況已經失控,塔利班迅速擴張勢力,中國也快速與塔利班見面達成協議,以經濟投資換取不支持東突運動。8月15日,阿富汗總統加尼現金帶好帶滿逃去塔吉克,塔利班班師回朝,重掌政權。

從這段歷史可以學到幾件事:

第一,「談」與「打」是一體兩面,不是可以分開的個別事項。不論美國或塔利班,都是「談談打打,邊談邊打」,打是本體,談是手段,談不成就打,談成讓你鬆懈了也打,而且打在七寸要害(國安局)。雙方都打不下去才會認真談、好好談。只要有一方佔盡優勢,就根本不會跟你談。美軍一撤,大批投降,塔利班和加尼談有什麼好談的?!還是老話,「沒有打的本事,就沒有談的籌碼」,那些只想談拒絕打,以為不打才好談的藍營人士,才像是加尼級的廢柴。

第二,要談,先得搞清楚誰跟誰談?在那談?談什麼?怎麼談?談完誰能保證履約?不履約者如何懲罰?

美國、中國這些大國,腦袋都是很清楚的。像歐瑪那種死硬基本教義派,是沒什麼好談的。巴拉達爾至少表面上看起來是個務實派,是個有實權又可以談的人,所以各國願意跟他談。兩岸狀況剛好顛倒,胡錦濤時代人事與氣氛比較可以談,但習近平霸氣外露,天天戰狼,不談統一就沒什麼好談的?請問這是要怎麼談?還能跟誰談?藍營不怕那天談判統一,對口的是胡錫進嗎?帶隊上岸接收的特首如果還是老胡,藍營還想留活口嗎?從政治協議到商業合約,老共事後違約前科累累,今天打狗,明天罵雞,你信得過嗎?

第三,不論1949、1975、還是2021,只有紀律如鐵的部隊能夠進行有秩序的撤退或轉進,烏合之眾與群眾的選項永遠只有投降、潰散、與逃難。戰線可以僵持數年,但崩潰總是只有五分鐘,不論軍事或政治領導人的首要任務,就是防止這種心理崩潰。武器老舊、通訊斷線、糧彈俱無、兵士飢渴、貪污腐化、昏庸無能、錯誤決策、號令不行…,任何一條都可能造成整個部隊的心理崩潰,政府高層依賴的軍事力量一夕灰飛煙滅,這才是政軍領導者最需關心的事。組建一台機器需要一萬個零件,但崩潰只需要一顆斷裂的螺絲釘。政治領導人們該用心的地方是整個系統的管理與優化,而不是公關與面子。

阿富汗其實是個很好的政軍研究案例,讓我們看見綠營的「唯美」其實沒那麼鐵,藍營的「中出」也沒那麼威。一切國際事務都是在現實中行進,政治領導人們別再把自己降成山村長老們同個等級,以膝反射來認識問題,以私人恩怨來界定是非,台灣才可能在談談打打間,找出一條務實可行的道路。

 

●作者:吳崑玉/專欄作家、前親民黨文宣部副主任

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