美國政府 7 日宣布對 11 位涉及損害香港自治、人權自由的中港官員實施制裁,其中包括特首林鄭月娥、推動立法的政律司司長、香港警方以及港澳辦正副主任、駐港國安公署署長等人。《彭博社》引述消息指,在美國、香港經營業務的大型中國國銀,包括中國銀行、建設銀行、招商銀行,正計畫因應美國制裁,保留對 11 名受制裁官員設立帳戶的謹慎態度,以確保美元融資渠道、海外金融網路不受影響。

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據《彭博社》報導,知情人士透露,至少 1 家銀行已經開始暫停為受到制裁的官員開設新帳戶,而花旗銀行等外國貸方已經暫停帳戶,或是加強對香港客戶的審查。有些中國銀行經過美國的借貸、交易已被美方禁止,先前沒有規定的交易,現在也必須經過審核與批准。

報導指出,受到新型冠狀病毒( COVID-19 )疫情影響,北京希望國銀能夠維持海外金流、美元融資的渠道,但美國政策禁止銀行提供服務給受制裁人,否則銀行將可能被逐出美國市場或被處以罰金,中國銀行的政策凸顯了美國利用美元在國際交易中的優勢,對中國施加壓力。「彭博資訊」( Bloomberg Intelligence )截至 2019 年底的數據顯示,中國 4 大銀行的美元資金規模共 1.1 兆美元。