近日台灣兩大黨針對疫情期間的救助，是發放救助現金或酷碰券唇槍舌劍、爭論不休，昨日立法院交兵亦無定論。如果求一簡單的結論，新世代金融基金會的建議：人人有獎，採消費券方式。換言之，不必排富！也不用搞酷碰券！
為何人人有獎？為何要救助有錢人？ 20 世紀初一位重要的經濟學家 Arthur Pigou 曾為排富提出理論基礎「移轉資源給相對貧窮者，可促進經濟發展」。因為錢到相對窮人的手中，會馬上消費，而且依貨幣邊際效用，發錢給非富人，可滿足相對強烈的窮人慾望，增加滿足的總量，提升經濟成長。
「排富」有理論依據，也當然是響亮的政治口號。長期以來，各級政府流行在行政措施中植入「排富」一詞，例如長照及幼兒學前資格之認定，或老農津貼等均設有排富條款，但主政單位自己（例如:衛福部）其實並無能力認定誰窮誰富。實務上會採用兩種認定標準：其一是以不動產資產價值為憑，其二則以綜所稅報稅收入為準。本基金會認為，前者誤認有房地就有負擔能力，這是搞不清存量與流量、分不清 Solvency 與 Liquidity 的差別。至於後者，表面上收入可以代表現金流入，但以報所得稅資料為唯一依據，是在納稅人之間進行重分配而已，以台灣歷來地下經濟盛行，綜所稅申報繳稅戶數僅為家戶數的一半來看，就顯欠公平，不能算是好辦法。
行政院前院長陳冲。（圖／NOWnews資料庫）
2013年5月及2018年6月，曾在財經媒體以「排富/還是排斥 Beast of Burden」及「排富也有基礎建設」發表觀點，排富聽起來正義凜然、平衡差距，對財大氣粗者不必給予補助，在政治號召上，也是廉價討喜的手段。但也應該對是否排富、以及如何排富，作深入的了解。基本上並不是反對排富，而是在質疑排富以財稅資料中心的報稅資料，尤其是所得稅資料進行認定，是否公平？
台灣長期以來，均有經濟雙元化（地下經濟）問題，尤其在綜合所得稅方面，勤奮工作者，長期以來是綜所稅的台柱，每一文收入均為稽徵對象，其他人雖然可能有收入，但只因稽查無門，在報稅資料上就不是「富人」。如何發現富人？在台灣依課稅資料無法發現潛藏的富人，還是應由革新稅政著手，由資金流量掌握稅源，再從稅制加強資本利得的課徵，倘捨財產交易如股票、外匯、房地之所得，而計較勤勞所得的納稅人，輕率主張排富，豈能謂公平？
全國 2,300 萬人，依 2017 年報稅資料，家戶數超過 880 萬，但申報綜所稅的戶數則約 630 萬戶，其中又有超過 210 萬戶不用繳稅，而會被納入排富標準者可能僅 130 萬戶。換言之，以報稅戶而言，是由四分之一納稅戶繳納約九成的所得稅，這些所謂「富人」其實負擔不輕，但這些人是否真正富人，由薪資所得占整體所得的 53% 比例觀察，所謂富人應又多屬受薪階級。這些誠實納稅的辛勤工作者，結果反而成為小恩小惠的排富對象，是否公平？「繳稅有份，小惠無門」恐怕是在號稱公平正義的旗幟下又創造另一種不公不義。而且政府紓困（或振興）難免舉債，還債的重擔，將來又將落在被排富的納稅人身上，對這些人又何必在意一點小惠？
政府對發放現金有疑慮，唯恐喜歡儲蓄的國人把錢存起來不消費，失去振興經濟的本意，不是沒有道理。但發明有乘數效果的酷碰券，執行不易，各界質疑聲不斷，還不如 12 年前的消費券，一樣不發現金，卻簡單易行，符合庶民需要。當然 12 年後的消費券方式，也可以有數位時代的思惟！
●作者：陳冲／ 行政院前院長、現任新世代金融基金會董事長
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場
●《今日廣場》歡迎來稿或參與討論，請附真實姓名及聯絡電話，文章歡迎寄opinion@nownews.com
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「排富」有理論依據，也當然是響亮的政治口號。長期以來，各級政府流行在行政措施中植入「排富」一詞，例如長照及幼兒學前資格之認定，或老農津貼等均設有排富條款，但主政單位自己（例如:衛福部）其實並無能力認定誰窮誰富。實務上會採用兩種認定標準：其一是以不動產資產價值為憑，其二則以綜所稅報稅收入為準。本基金會認為，前者誤認有房地就有負擔能力，這是搞不清存量與流量、分不清 Solvency 與 Liquidity 的差別。至於後者，表面上收入可以代表現金流入，但以報所得稅資料為唯一依據，是在納稅人之間進行重分配而已，以台灣歷來地下經濟盛行，綜所稅申報繳稅戶數僅為家戶數的一半來看，就顯欠公平，不能算是好辦法。
行政院前院長陳冲。（圖／NOWnews資料庫）2013年5月及2018年6月，曾在財經媒體以「排富/還是排斥 Beast of Burden」及「排富也有基礎建設」發表觀點，排富聽起來正義凜然、平衡差距，對財大氣粗者不必給予補助，在政治號召上，也是廉價討喜的手段。但也應該對是否排富、以及如何排富，作深入的了解。基本上並不是反對排富，而是在質疑排富以財稅資料中心的報稅資料，尤其是所得稅資料進行認定，是否公平？
台灣長期以來，均有經濟雙元化（地下經濟）問題，尤其在綜合所得稅方面，勤奮工作者，長期以來是綜所稅的台柱，每一文收入均為稽徵對象，其他人雖然可能有收入，但只因稽查無門，在報稅資料上就不是「富人」。如何發現富人？在台灣依課稅資料無法發現潛藏的富人，還是應由革新稅政著手，由資金流量掌握稅源，再從稅制加強資本利得的課徵，倘捨財產交易如股票、外匯、房地之所得，而計較勤勞所得的納稅人，輕率主張排富，豈能謂公平？
全國 2,300 萬人，依 2017 年報稅資料，家戶數超過 880 萬，但申報綜所稅的戶數則約 630 萬戶，其中又有超過 210 萬戶不用繳稅，而會被納入排富標準者可能僅 130 萬戶。換言之，以報稅戶而言，是由四分之一納稅戶繳納約九成的所得稅，這些所謂「富人」其實負擔不輕，但這些人是否真正富人，由薪資所得占整體所得的 53% 比例觀察，所謂富人應又多屬受薪階級。這些誠實納稅的辛勤工作者，結果反而成為小恩小惠的排富對象，是否公平？「繳稅有份，小惠無門」恐怕是在號稱公平正義的旗幟下又創造另一種不公不義。而且政府紓困（或振興）難免舉債，還債的重擔，將來又將落在被排富的納稅人身上，對這些人又何必在意一點小惠？
政府對發放現金有疑慮，唯恐喜歡儲蓄的國人把錢存起來不消費，失去振興經濟的本意，不是沒有道理。但發明有乘數效果的酷碰券，執行不易，各界質疑聲不斷，還不如 12 年前的消費券，一樣不發現金，卻簡單易行，符合庶民需要。當然 12 年後的消費券方式，也可以有數位時代的思惟！
●作者：陳冲／ 行政院前院長、現任新世代金融基金會董事長
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