全球武漢肺炎疫情不斷升溫，台灣雖然防疫成績斐然，並且早早就推出針對此次疫情的紓困振興專案，提供受到疫情影響的企業及自然人安度疫情的協助。但相較全球其他主要國家，台灣砸的銀彈夠多嗎？砸的地方正確嗎？
今（19）日總統蔡英文在敞廳發表談話，表示除了日前立法院通過的600億元特別預算外，政府還另外籌措了400億元，用於武漢肺炎的防疫、紓困及振興等相關事宜，換言之，中華民國政府準備了新台幣1000億元左右，希望能讓降底這波疫情對經濟及國民的衝擊。
在此同時，世界各國也紛紛推出紓困專案，其中，美國財政部與國會協商，計畫推出大型紓困及振興經濟專案，規模高達1兆美元，內容包括可延緩繳稅和給予企業貸款擔保，另外也包括直接發放每人1,000美元現金予國民。以2019年美國的國民生產毛額來看，這次紓困振興專案的規模約占美國GDP總額的5%左右。
另外，英國財政部長蘇納克（Rishi Sunak）日前也宣布提供高達3300億英鎊（約合台幣11.86兆元）的資金，提供企業擔保援助。據英國BBC指稱，這項援助的規模，已達英國GDP總額的15%。
▲全球各主要國家針對武漢肺炎提出的紓困專案，很顯然，台灣的槓桿比較小支。（圖／NOWnews資料照）
日本自疫情爆發以來，也已經推出了兩波的緊急經濟方案，前兩波方案總額達1.6兆日圓，約合台幣4714億元。最近安倍政府也正在研擬第三波紓困方案，據外媒報導，此次安倍政府方案總額可能達10兆日圓。若第三波紓困方案成真，則日本紓困的規模將達2019年GDP的20%以上。
西班牙則是推出高達2000億歐元的紓困計畫，規模相當全年GDP的20%。法國則相對保守一點，僅提供450億歐元（約台幣1.5兆元）的紓困計畫，但另外法國總統馬克洪另外還提供了3000億歐元的企業貸款擔保。若以總額來看，其規模也占全年GDP的13%左右。
相較之下，台灣這次投入紓困振興的規模其實並不算大，約莫全年GDP的0.5%左右，這兩天在立法院裡，包括國民黨籍立委曾銘宗、賴士葆，以及民進黨籍的立委莊瑞雄都指出，這樣的規模實在不夠。對此，主計長朱澤民表示，若執行後仍有需求，會再繼續規畫投入費用。
只不過，考量各國投入的方式，可以發現許多國家雖然號稱砸下數千億美元，但多半是提供給企業的「貸款擔保」，換言之，看起來雖然數字很嚇人，但其實並不是真的要砸下真金白銀的模式。而蔡英文今年提到了1000億元紓困預算，則多半是政府真的要掏錢出來的貸款、利息補貼或現金補貼。因此，到底台灣要怎麼花這1000億元，使其成為橇動經濟復甦的槓桿，才是最重要的關鍵。
以目前行政院編列的預算來看，占比最高的三個部會，分別為經濟部、衛福部及交通部，這三個部會就用掉約九成的特別預算。其中，經濟部負責協助中小企業信用保證基金融資保證、企業技術研發補助、徵用口罩機器設備及調度防疫物資等項目的預算僅有180億元左右，而交通部補貼航空業及機場業者、遊覽車客運業與旅館業等觀光產業的預算也有167億元。
整體而言，這樣的投入規模，頂多只能「紓困」還遠遠談不到「振興」，先不說在刺激消費的手法上，用的是最兩光的「消費抵用券」這一招，總額還僅有23億元，遠遠不及美國一口氣每人丟1000美元的豪氣與效果；交通部編列的紓困振興預算中，僅「員工培訓轉型」費用即編列了八億元，事實上，交通部早就在推動「觀光產業關鍵人才培訓」，編列這樣名目的預算，其實有點搞不清楚狀況。
▲台美個人紓困振興方案相較之下，誰能取得比較好的效果，顯而易見。（圖／NOWnews資料照）
更有趣的是，原民會提出的2億元預算、客委會提出的1.5億元預算，主要竟然是用在部落觀光行銷及客家庄旅遊補助，等於與交通部的觀光旅遊補貼疊床架屋。再加上明明去年已經有成效不彰的夜市抵用券，但經濟部仍堅持要編列23億元的「消費抵用券」預算。
正常情況下，經濟變動可以從三個層面來觀察，一是需求面，反映消費、資本形成及淨出口等支出內容的相對改變；二是生產面，反映農業、工業及服務業產出的相對變化；三是分配面，反映勞動與資本等生產要素報酬的相對變化。換言之，想要紓困、振興經濟，就該從這三個層面著手。但從紓困預算的分配來看，蔡政府顧到了生產面，忽略了分配面，對需求面的著力點也不完全正確，實質上會起到什麼作用，讓人很難樂觀得起來。
換句話說，台灣試圖要撬動經濟的槓桿比人家小支就算了，槓桿還被蟲蛀過，政府還不排除用「添油戰術」因應，這1000億的「紓困振興預算」能夠對受到武漢肺炎疫情重挫的台灣經濟起到什麼樣程度的影響，現在看起來，很悲觀。
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在此同時，世界各國也紛紛推出紓困專案，其中，美國財政部與國會協商，計畫推出大型紓困及振興經濟專案，規模高達1兆美元，內容包括可延緩繳稅和給予企業貸款擔保，另外也包括直接發放每人1,000美元現金予國民。以2019年美國的國民生產毛額來看，這次紓困振興專案的規模約占美國GDP總額的5%左右。
另外，英國財政部長蘇納克（Rishi Sunak）日前也宣布提供高達3300億英鎊（約合台幣11.86兆元）的資金，提供企業擔保援助。據英國BBC指稱，這項援助的規模，已達英國GDP總額的15%。
▲全球各主要國家針對武漢肺炎提出的紓困專案，很顯然，台灣的槓桿比較小支。（圖／NOWnews資料照）日本自疫情爆發以來，也已經推出了兩波的緊急經濟方案，前兩波方案總額達1.6兆日圓，約合台幣4714億元。最近安倍政府也正在研擬第三波紓困方案，據外媒報導，此次安倍政府方案總額可能達10兆日圓。若第三波紓困方案成真，則日本紓困的規模將達2019年GDP的20%以上。
西班牙則是推出高達2000億歐元的紓困計畫，規模相當全年GDP的20%。法國則相對保守一點，僅提供450億歐元（約台幣1.5兆元）的紓困計畫，但另外法國總統馬克洪另外還提供了3000億歐元的企業貸款擔保。若以總額來看，其規模也占全年GDP的13%左右。
相較之下，台灣這次投入紓困振興的規模其實並不算大，約莫全年GDP的0.5%左右，這兩天在立法院裡，包括國民黨籍立委曾銘宗、賴士葆，以及民進黨籍的立委莊瑞雄都指出，這樣的規模實在不夠。對此，主計長朱澤民表示，若執行後仍有需求，會再繼續規畫投入費用。
只不過，考量各國投入的方式，可以發現許多國家雖然號稱砸下數千億美元，但多半是提供給企業的「貸款擔保」，換言之，看起來雖然數字很嚇人，但其實並不是真的要砸下真金白銀的模式。而蔡英文今年提到了1000億元紓困預算，則多半是政府真的要掏錢出來的貸款、利息補貼或現金補貼。因此，到底台灣要怎麼花這1000億元，使其成為橇動經濟復甦的槓桿，才是最重要的關鍵。
以目前行政院編列的預算來看，占比最高的三個部會，分別為經濟部、衛福部及交通部，這三個部會就用掉約九成的特別預算。其中，經濟部負責協助中小企業信用保證基金融資保證、企業技術研發補助、徵用口罩機器設備及調度防疫物資等項目的預算僅有180億元左右，而交通部補貼航空業及機場業者、遊覽車客運業與旅館業等觀光產業的預算也有167億元。
整體而言，這樣的投入規模，頂多只能「紓困」還遠遠談不到「振興」，先不說在刺激消費的手法上，用的是最兩光的「消費抵用券」這一招，總額還僅有23億元，遠遠不及美國一口氣每人丟1000美元的豪氣與效果；交通部編列的紓困振興預算中，僅「員工培訓轉型」費用即編列了八億元，事實上，交通部早就在推動「觀光產業關鍵人才培訓」，編列這樣名目的預算，其實有點搞不清楚狀況。
▲台美個人紓困振興方案相較之下，誰能取得比較好的效果，顯而易見。（圖／NOWnews資料照）更有趣的是，原民會提出的2億元預算、客委會提出的1.5億元預算，主要竟然是用在部落觀光行銷及客家庄旅遊補助，等於與交通部的觀光旅遊補貼疊床架屋。再加上明明去年已經有成效不彰的夜市抵用券，但經濟部仍堅持要編列23億元的「消費抵用券」預算。
正常情況下，經濟變動可以從三個層面來觀察，一是需求面，反映消費、資本形成及淨出口等支出內容的相對改變；二是生產面，反映農業、工業及服務業產出的相對變化；三是分配面，反映勞動與資本等生產要素報酬的相對變化。換言之，想要紓困、振興經濟，就該從這三個層面著手。但從紓困預算的分配來看，蔡政府顧到了生產面，忽略了分配面，對需求面的著力點也不完全正確，實質上會起到什麼作用，讓人很難樂觀得起來。
換句話說，台灣試圖要撬動經濟的槓桿比人家小支就算了，槓桿還被蟲蛀過，政府還不排除用「添油戰術」因應，這1000億的「紓困振興預算」能夠對受到武漢肺炎疫情重挫的台灣經濟起到什麼樣程度的影響，現在看起來，很悲觀。
