台灣修憲行不行？立法院副院長蔡其昌點名「這個」要先做

在選舉前，不少政治人物對於「修憲議題」相當敏感，認為「少說少錯」的人大有人在。不過，身為立法院副院長的台中第一選區（大甲區、大安區、外埔區、清水區、梧棲區）立委蔡其昌，意外的對於修憲議題並不忌諱，反倒認為台灣的憲法確實該與時俱進，不過也因為修憲門檻極高，所以在修憲前與「社會對話」先行，透過公聽會、座談會、論壇，結合學術界、校園進行多面向的討論，以凝聚社會共識。

蔡其昌認為，台灣的憲法運作到今天，確實有很多問題，不過台灣修憲所面臨最大的困難，在於修憲門檻相當高，所以如果沒有台灣社會、各政黨的強烈共識，修憲將會是一個非常艱鉅的工程，這也是為什麼近年來很難去修改憲法的原因之一。蔡其昌表示，憲法無非是要讓國家政體運作順暢，這幾年可以發現，台灣在解決問題、解決爭端、解決爭議問題的能力不夠。比如說，明明可以解散國會，但沒有人會去解散國會，導致國會常常出現藍綠對抗、霸佔主席台，其實裡面涉及到很多問題都是憲法層次的問題，所以憲法它必須要面臨去整個更動。

▲台灣長期政策往往因為朝野更迭、輪替難以執行，甚至經常成為朝野攻防、杯葛議事的原因。（圖／記者葉政勳攝）
其他還有像是選區、立委的席次的問題，到底幾席才是適當的？現在113席，有人認為事實上是太少，導致票票不等值，所以如何做到票票等值？讓立委的席次可以調到最適切的席次？舉凡涉及到政治體制、人民權利義務等，其實都要在憲法裡去做處理。

所以說憲法要不要修？蔡其昌說：「當然，它絕對有修正的必要，所以未來如果我有機會再次在立法院服務的話，我主張還是應該要修改憲法。面對我們現在的困難，沒有辦法做的、不能執行，當然要去做，而且憲法必須要與時俱進。」

到底哪一種制度適合台灣？蔡其昌說：「這個問題長遠來講，我覺得內閣制可能會比較好一點，但我們從華人的思維體系，跟過去每一個人民的政治學習、政治經驗過程裡，我們比較習慣總統制，習慣找一個人來負責，每件事就總統要來看、總統要負責，那種『必須要有個統帥』的概念，所以我們習慣在總統制的架構底下去思維很多問題，一時間要變成內閣制，其實需要一點時間來學習跟醞釀。」

什麼叫學習、醞釀？蔡其昌指出，內閣制國家講究政治的協調、磨合，包括分配，在這個時代，一個政黨很難全面性的掌握國會席次，所以就必須組聯合內閣、聯合政府，這個過程就必須要學著怎麼做政治上的妥協，可是台灣這種妥協、協調的文化，還沒有很強烈的建立，這其實跟整體文化背景有很大的關聯性；所以，台灣短時間之內要來推內閣制，並不容易，所以需要一點時間去學習、習慣。

但也因為修憲門檻極高，所以蔡其昌認為，拋出憲政議題是重要的，如此社會才能對話，透過公聽會、座談會、各式各樣論壇，甚至結合學術界、校園，一起來做多面向的討論，討論久了共識才會形成、修憲也才有機會。否則像現在，有人說現行制度好、有人說總統制好、有人說內閣制好，其實不管哪一種制度，沒有共識、修憲門檻又這麼高的情況下，根本不可能完成修憲；所以拋出議題讓社會對話、讓社會去醞釀、去找共識，是重要的，如果不做，再等10年還是不會有共識。