修憲論壇／黃秀芳：憲法是國家運作人民效授權最高法典

彰化縣第二選區民進黨參選人黃秀芳表示，我國憲法為民國36年頒定，因為當時國民黨與共產黨鬥爭，與後續國際政治關係等影響憲政體制，民國80年增修的中華民國憲法增修條文，確立憲政體制在台灣自由地區有效治權，後續民國81、83、86、88、89、94年多次的中華民國憲法增修條文的修正，停止原本憲法部分不適用現狀的組職、條文，讓憲政運作較符合現況台灣的五權分立體制，確立現行台灣民主政體。


▲立法委員民進黨提名彰化縣第二選區參選人黃秀芳。（圖／記者陳雅芳攝，2019.10.10）
黃秀芳也說，憲法是國家運作人民效授權最高法典，我國憲法屬於剛性憲法，不僅是立法院修正，更是需要人民的複決才得以修正，但在歷史淵源與國際情勢下，我國憲法卻無法直接完全符合現行體制修正，只能像是補破網般的立憲法增修條文，並且在現行憲法區分的自由地區與大陸地區，讓對於中國港澳等事務無法以國對國的方式處理，甚至在目前部分政黨的操作下，讓理性國家體制討論，往往多淪為統獨意識形態爭執，無助台灣憲政體制的革新。

黃秀芳認為，取得台灣人民共識支持修訂憲法，台灣是一個正常國家需擁有符合台灣的憲政制度，不要在大中國思維下訂定的憲法。

黃秀芳強調，整個國際社會近幾年來，直接民主、公民參與的時代浪潮，在網路科技提升下、公部門資料公開化，人民對於公眾事務與國家治理議題，不單只是行使選舉權投票而已，而是趨向直接參與、審議等，整個公民參與的年齡也逐步年輕化，但現行憲法限制青年對於國家政策參與，修訂憲法的選舉權會讓更多青年投入國家政策討論，國家政策參與是凝聚國家意識很重要的一環。


▲黃秀芳：同步改革選舉制度，才能更貼近民意。（圖／記者陳雅芳攝，2019.10.10）
黃秀芳指出，憲政體制攸關行政權與立法權的消長，沒有一套體制是完美的，現行台灣類似半總統半內閣制，每當大選時都會更方陣營的討論；就台灣目前的狀態，傾向內閣制，並且同步改革選舉制度，才能更貼近民意。