巷仔內／放不放颱風假？是場政治智慧模擬考

很多北北基的民眾今天一覺睡醒，看到窗外風調雨順，應該都有「白賺一天颱風假」的「幸福感」吧！對此，台北市長柯文哲今早表示：「颱風假多放了！」這引起新北市長侯友宜不滿；而台中市長盧秀燕因決定正常上班課，又被許多市民狂譙一場。究竟這些算不算是傳說中的「颱風假政治學」？首長決定放假標準的那把尺，到底和選票有沒有關係？

之所以會有這樣的想法，主要是因為明年1月就要舉行總統及立委大選了，因此政治人物的一舉一動，都會被「泛政治化」、擴大解讀。再加上今早北北基風調雨順，才會讓柯文哲脫口說出「颱風假多放了。」然而，回歸到最基本的，到底為什麼要放颱風假？用最簡單的話來解釋，就是透過中央氣象局的預報，提前防範颱風侵襲，可能對民眾造成的損害。

目前國內放颱風假的法源依據來自2000年制定的《天然災害停止辦公及上課作業辦法》，該法於2013年更名為《天然災害停止上班及上課作業辦法》。該法明訂風災的標準為依據氣象預報，颱風暴風半徑於四小時內可能經過之地區，其平均風力可達七級以上或陣風可達十級以上。

所以，到底昨天北北基三地的氣象預報如何？從附圖中可以看出來，昨晚宣布放颱風假的縣市，在氣象局的預報中，平均風都達七級，陣風都達十級以上，依前述辦法放颱風假，本來就是理所當然的決策。

▲依8日下午的氣象預報來看，北北基、宜蘭、桃園、新竹等縣市本就達到放颱風假的標準。（圖／翻攝自中央氣象局官網）
那麼，為什麼今早北北基風雨甚小、台中沿海地區又風強雨大？氣象達人彭啟明表示，前2日就有提及颱風中心距離北台灣 100至200公里的差別會差很大，這次約距離 200至220，這就是差異，但的確台灣是落在七級風暴風半徑內，也有螺旋雨帶移入，只不過持續時間略少。事實上，依照今晨台中的風雨預測來看，台中市府的決定其實並沒有可議之處。

換句話說，颱風離台稍遠，影響較小，純粹是天公伯疼惜。俗話說得好：「天有不測風雲，人有旦夕禍福。」依照天氣預測來決定防災假或颱風假，本來就是一種「機率」，要說是種「賭博」也未嘗不可。對於執政者來說，風雨較預期小，本來就應該感到慶幸，治下的民眾無需承受風災。若風雨較預期大，也該考量治下民眾下班回家的風險，做出審慎的判斷。

要說這是傳說中的「颱風假政治學」嗎？也不能說不是，但如果以為政治人物能夠未卜先知，用放颱風假來當成討好民眾的籌碼，就有著「腦補」的嫌疑了。

舉個最好的例子，2012年8月，天秤颱風襲台，時任台南市長的賴清德以成大防災研究中心提供的氣象資料，而非中央氣象局提供的資料，決定不放颱風假。當時台灣本島在台中以南的直轄市和縣市僅台南市不放假。雖此決定遭民眾批評，惟後來臺南市的確風雨不大，網友遂稱賴清德「賴神」。但2016年莫蘭蒂颱風期間，賴清德決定下午停班停課，卻造成全台南市有24人受傷。

對執政者來說，放假，無疑地會影響社會的生產力，但不放，又等於拿民眾的生命財產開玩笑。到底放不放颱風假，其實對於執政者來說，是場考驗政治智慧的模擬考。