水果、家禽也有保單！農業保險法拍板　農民不再看天吃飯

行政院農委會18日拍板「農業保險法」草案，讓農民在天災、疾病與蟲害中的農損也有所保障。農委會主委陳吉仲18日表示，農業保險法是一項讓農民不用在看天吃飯的政策，不僅建立完善的農業保險制度，也對未來建立產銷履歷、農產品外銷等有重大幫助。

近年來在極端氣候影響下，農業損失逐年升高。農委會農業金融局副局長李聰勇指出，全國農損2005年共有211億元，到2009年升為291億元，至2016年更高達383億元，總計2003至2017年年間，平均每年有高達123億元的農損。

過去農委會雖有針對天災進行補助，但僅是杯水車薪。李聰勇表示，往年農委會有推出農業天災補助，但僅占全部農業損失2至3成左右，平均現金救助金額每年僅約31億元。

李聰勇表示，自2015年農委會推出首張高接梨的保單後，至今年6月底為止，累計總投保件數2.9萬件、總投保金額60億元、總投保面積4.7萬公頃、投保家禽239萬隻，且投保件數、金額及面積皆逐年成長；在保險理賠方面，累計理賠件數907件、理賠金額達8919萬元。

李聰勇舉例，2015年台灣遭遇寒害與風災時，就理賠35件高接梨案例，理賠金額為357萬元；2017年颱風降下豪大雨時，也理賠12件屏東養殖水產、72件芒果，理賠金額分別達到1990萬元與260萬元；去年8月底台灣遭逢熱帶低壓水災時，也理賠67件蓮霧、62件養殖水產，金額分別有70萬元與3227萬元。

李聰勇指出，目前農業保險除了已開發銷售梨、芒果、釋迦、家禽禽流感及農業設施等15品項、20張保單，並持續開發番石榴、棗及荔枝等保單，擴大保險保障範圍。

屏東養殖業者陳佳德表示，農委會建立完善的保險制度，讓農漁民面對天災更有信心，使大家更有信心投資在農漁業上，讓台灣農漁業規模更加擴大，並幫助台灣農產品推向國際化。

「農業保險能夠讓農民不用看天吃飯。」陳吉仲舉例，今年新竹某位農民種有4分地的瓜果，但僅下了一場強陣雨後，農作物全都泡湯，原本4分地能收4、50萬的收入，最後只收到4萬多塊的補助，「據我了解，這樣的個案不在少數」。

陳吉仲表示，在有了農業保險專法之後，不僅能有效分擔農民在天災過後的農損，也能覆蓋天災過後市場價格低弱等其他隱形損失，將未來的風險交由專法來理賠。

陳吉仲指出，農業保險專法與往年農委會的政策不同，過去都是政府拿錢出來補助，現在是要農民付出少量金額換取保障，這象徵著台灣農業政策的進步。

陳吉仲強調，農業保險執行的複雜度與困難度都很高，從各國發展的經驗來看，農業保險的推展極需要政府透過立法支持補助農民保險費、建立危險分散機制及提供保險人租稅優惠等措施，今天行政院會議通過農業保險法草案，是法規制度工作的開端；未來農業保險立法完成後，農委會也將儘速訂定相關子法規，建立完善的運作制度，全面推動農業保險，提高保險覆蓋率，穩定廣大農民收入。