印尼政府上週宣布,總統佐科威 (Joko Widodo) 已經做出「重大決定」,要在 10 年內將首都遷離雅加達。這個決定看似重大,卻沒有引起太大的震驚,因為這個想法已經多次被提出,卻始終並未實現。

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印尼在 1945 年從荷蘭統治下獨立建國,實際上當首任總統 Sukarno 上任時,就已經提出遷都的想法,之後又有多任總統都提及此事。

在雅加達,並沒有太多人認真看待這次的提案。Rujak 城市研究中心主任 Elisa Sutanudjaja 笑著說,人們早已聽過此事,現在這變得愈來愈頻繁,每 2-5 年就會出現一次。

另一方面,印尼規劃部長 Bambang Brodjonegoro 提出這項決定時,幾乎沒有提供任何細節,看不出來做了任何準備。

Brodjonegoro 僅表示,預計新的首都可容納 90 萬到 150 萬人,但這會個長達 10 年、耗資 330 億美元的龐大計畫。

為何需要遷都?
印尼確實有遷都的理由,人口超過 1000 萬的雅加達地面正在下陷,是全世界地陷速度最快的地方之一。雅加達北部在 10 年內下降了 2.5 公尺,並還在以每年 1-15 公分的速度下沉。研究者指出,到 2050 年,這座城市的大部分區域可能會被水淹沒。人們過度抽取地下水,是一個重要的原因。

雅加達的交通堵塞,也是全球最糟的城市之一。官員經常需要警車開路,才能準時到達開會地點。規劃部長表示,雅加達的交通堵塞,造成國家每年損失達 10 萬億印尼盾 (約 68 億美元)。

Sutanudjaja 認為,遷都並不能實際上解決問題。就像 1960 年代的東京,這裡過度擁擠,自然災害多,地層下陷,但要真正面對問題,是去解決它,而不是遷移首都。

另一個政府宣稱的目標,是可以將權力與資源,不再過份集中於爪哇島,讓這個「千島之國」的各島嶼,出現更均衡的發展。

遷都未真正解決問題
政府沒有提出任一個可能新都的具體地點,但許多人建議,可以考慮婆羅洲島 Kalimantan 地區的 Palangkaraya 。

但 School of Democratic Economics 聯合創辦人 Hendro Sangkoyo 認為,如果真的選擇這裡,雅加達的問題一樣會出現在 Kalimantan。這裡在過去幾十年來,因黃金、煤炭、石油和天然氣以及伐木業的發展,已對環境帶來負面影響,最近還增加了棕櫚油種植的問題。

他表示,把最重要的政治中心,帶到已處於生態危機的地區,這個想法是非常荒謬的。

Sangkoyo 指出,由規劃部所發布的文件來看,遷都更多的是為印尼的寡頭集團創造商機,而不是建立一個更具功能性的首都。如果政府真的想這樣做,他們應該進行全民公投。

過去總統從未成功遷都
BBC 印尼語部前主編 Rebecca Henschke 表示,印尼人對遷都一直是抱懷疑態度的,6 任總統也從未有人真正成功。

但 Henschke 認為,以佐科威在基礎建設計畫的努力來說,或許他真的會完成遷都一事。如果遷都一事能夠成功,將能夠釋放一個政治訊息,表明過去其他地方被忽視的情況可能會有所改變。

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