巷仔內／自經區沒配套就沒價值　別成為加工出口區升級版

如果要發展自經區，在看過國外（如沖繩）經驗後，台灣自經區應該是什麼樣子？其實可以從本質面、經濟面及政治面出發，來審視台灣自經區應有條件。

首先，從地緣角度來看，台灣與沖繩的位置相近，沖繩在地緣上的優勢，台灣幾乎都有。換句話說，以客機四小時航程來說，若從桃園機場出發，台灣可以涵蓋範圍包括了中國大陸、日本、南韓、菲律賓、越南、泰國等。再加上不管空運或海運，台灣都是東南亞與東北亞之間必經之路。因此，台灣若發展自經區，從地緣角度來說，其實是非常有競爭力的。

另一方面，由於中國大陸目前已經是全球最大單一市場，許多有意進軍中國大陸的企業，若能以台灣為前進基地，台灣能夠提供外資企業高學歷的人力資源及中文環境，投資台灣的外商可以更容易切進大陸市場。

那麼，台灣推動自經區又有什麼實務上的問題呢？

首先，對外商來說，來台投資風險及報酬率實在不高。相較於日本已經簽訂了數十個國家及地區的自由貿易協定，外商可以輕易透過轉口零關稅前進目標市場；台灣缺乏這項利基點，再加上租稅優惠及其他周邊的配套措施，都不夠完善，對來台投資的外商而言，並不划算。

舉例來說，從2010年起，台灣車壇就盛傳福斯集團有意來台設廠，但隨著ECFA未將汽車成車列入早收清單，再加上台灣對於成車廠有著相當限制，因而雖然直到2017年初都有類似傳言，但終究福斯只不過來台設立分公司，而非設廠。

另一方面，原本Facebook有意在彰化設立數據中心，在幾經考量後，將其落腳於新加坡，據瞭解，Facebook考量包括用水、用電以及光纖網路等相關條件，其中，台灣電力吃緊，恐怕是最後落腳新加坡的重要因素之一。

再者，綜觀朝野各方對自經區的爭議，可以發現幾乎都將自經區視為上個世紀80年代「加工出口區」的升級版。如果台灣發展自經區，僅止於此的話，那麼，就真的大可不必。

2013年日本首相安倍晉三上任後，為提振經濟復甦而推出的「安倍三箭」，其中第三支箭便是在日本設立七處經濟特區，吸引外商投資，進而帶動經濟成長。其中配套措施除提供對外貿易企業租稅優惠外，還同時包括開放海外專業人士就業、農林水產的出口與產業升級，再加上就業、人才培育、能源產業的推動，甚至是醫療長照產業的擴充等等。

以台灣來說，推動自經區需要考慮的範疇，包括了現行國內產業，包括科技業、服務業、製造業、人才培育，甚至農林水產相關產業的升級，而與其相關的能源、用水、法規、租稅都需要全盤考量。如此一來，行政院長蘇貞昌日前表示的「四個不可行」，自然就不再存在。

自經區是不是拯救台灣經濟的萬靈丹？若沒有全盤的考量與配套，企圖靠簡單的自經區概念，絕對不是解決之道。但撇開政治口水，台灣需不需要自經區？台灣的確需要走出海峽兩岸之間的狹隘觀點，將視野放在全世界，真正成為地球村的一份子。