前促轉會主委黃煌雄10日發表長達1500字的專文「一份獻禮,促轉會浴火重生的路徑導引 」。他指出,促轉會浴火重生的機會,只有一次,就是他主動請辭所帶來的這次。如果主政當局的回應態度是被動消極,以拖待變、抱殘守缺,今後的促轉會可能會如鐵達尼號撞上冰山一樣。

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黃煌雄提醒,促轉會要浴火重生,只要主政當局下定決心,拋開權力的魔戒,開誠佈公,應該能邀請到適當的新主委人選,組成有效的團隊,讓促轉會重新出發,重建公信力。

★以下是黃煌雄〈一份獻禮 ── 促轉會浴火重生的路徑導引〉全文。

今年 11 月 24 日的九合一地方選舉結果,民進黨大敗,國民黨大勝。面對這種新的政治環境,經歷過「912」事件之後的促轉會,最大的問題便是:今後要如何走下去?

2018 年 10 月 6 日,我在〈從承擔到放下〉的辭職聲明中提到:「我決定辭去促轉會主委一職」,目的是「讓促轉會得以浴火重生,並讓促轉會所追求的『真相、責任、公義、和解』的目標得以延續」。

12 月 6 日,蔡英文總統在首次的「迴廊談話」中,表示政府面對選舉「輸的局面」,內部有很多「反省與檢討」;同月 7 日,賴清德院長在「說明選後檢討結果」的記者會上指出,「促轉會的東廠事件嚴重挫傷政府的公信力」。促轉會在這種聲浪與壓力下,要想浴火重生,主政者在心態上要認清並具備兩個要素;第一、必須要有堅定的意志與決心;第二、必須要有付出代價的準備。

具體的做法包括:

首先,要慎重找到新的主委人選,其人望及公信力能為朝野及社會各界所接受,並賦予全權,給予時間,組成新的團隊。

其次,新的團隊成員應以現行團隊成員「同質性」比重太高為鑒,兼顧功能性和代表性,不宜偏頗。

第三、新的團隊成員,包括主委、副主委和專任委員,都應守住最基本的行政倫理;也應有尊重大局、求同存異的基本素養。

如果這些要素都到位,也展現出團隊的士氣與品質,促轉會也許還有浴火重生的機會。從「912」到浴火重生,促轉會至少將虛耗 3 個月,這對任期僅 2 年 的促轉會而言,實是一項沉重的負擔,因此促轉會的浴火重生迫在眉睫。

作為促轉會首任主委,我謙誠地提出一些心得和感受,或可稱為路徑導引, 供浴火重生後的促轉會參酌,甚而能凝聚成為內部共識:

首先,促轉會的最高指導原則,就是八個字:真相、責任、公義、和解。

第二、促轉會應融合「南非想像」與「德國具像」的歷史經驗,找到一條具有台灣特色的轉型正義之路。

第三、要謹記促轉會是超越政黨輪替,不應成為特定個人、政黨、政權的工具或打手。

第四、要學習諸葛亮提出與堅持隆中策的戰略眼光與戰略定力;且要有戰略指導戰術、戰術指導戰鬥的概念與認知。

第五、要有緊迫感,更要有節奏感,現在應可擬出兩年任期內最後 15 個月 的工作進程。

第六、新主委應承擔起總結報告總召集人的工作。總結報告並非作文比賽, 也非純學術研究,但要有歷史與學術的連結;也要有民國史與台灣史的對話;更要做到蔣渭水所說,把持理想,凝視現實。

本文既是獻禮,也是回饋。促轉會浴火重生的機會,只有一次,就是我主動請辭所帶來的這次。如果主政當局的回應態度是被動消極,以拖待變、抱殘守缺,無法因勢利導,今後的促轉會可能時時陷入挨打的境地。稍有不慎,甚至會如鐵達尼號撞上冰山一樣,變成殘局,這是所有關心轉型正義的有志者所最不樂見。

深盼主政當局能重溫 20 多年前,當全國各界有關總統選制還舉棋不定的關鍵時刻,我們(包括民進黨及海內外在野聯盟)推動總統直接民選那種不畏困難與壓力,以堅定的意志與決心,果敢的政治創新、開創形勢,終使總統直接民選成為不可逆的潮流,而為朝野政黨所共同接受,並一直實施影響至今的做為,內心一定會更篤定、更自信。

因為促轉會的浴火重生,其涉及的層面、可能遭遇的困擾,都無法與推動總統直選相提並論。事實上,只要主政當局下定決心,拋開權力的魔戒,開誠佈公,應該能邀請到適當的新主委人選,並組成有效的團隊,讓促轉會「鑼聲若響」、重新出發,重建公信力,並提出一份既經得起現實政治考驗,又經得起歷史長河檢驗的總結報告。

這樣的促轉會當然超越政黨輪替,而政黨輪替已是我國民主政治的常態,所以我要誠摯地呼籲在野黨,如果促轉會真能如此浴火重生,並堅持其超越政黨輪替的角色與本份,轉型正義將有如總統直選與全民健保一樣,成為國家的重要資產,增添台灣在國際社會的軟實力,應為朝野政黨所共同珍惜並維護,在野黨理當表示歡迎,給予支持,並共同參與。

國民黨立法院黨團17日在促轉會大門上貼上「東廠」海報。(圖/國民黨立法院黨團提供) ▲ 國民黨立法院黨團曾在促轉會大門上貼上「東廠」海報。(圖/國民黨立法院黨團提供)