美國期中選舉結果確立國會分裂,稅務專家認為,執政的共和黨雖保有參議院過半席次,但民主黨掌握眾議院已經替川普的稅務改革發展埋下重大變數,未來 2 年稅制維持現況,以及通過稅改 2.0 與後續版本遭擱置的機率大,台商應靜觀其變。

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稅務專家認為,在眾議院和參議院多數黨不同的情況下,兩黨領袖是否能攜手合作仍是未知數,若無法妥協,很多問題可能需待 2020 年大選後才能有新進展,建議台商靜觀其變,並密切注意參眾議院稅改相關議題。

資誠稅務諮詢顧問公司執行董事蘇宥人表示,川普上任後的包括減稅在內的稅務法案推動,大多仰賴當時獨大的共和黨推動,例如 2017 年的稅改立法,因民主黨杯葛,要動用「預算協議程序 (budget reconciliation)」,將通過門檻從平時的 60% 降低至 50%;雖然法案藉此順利通關,許多項目卻因此訂有落日條款。

今年共和黨領導的眾議院籌款委員會推出俗稱「稅改 2.0」的三個新法案,希望能將個人稅減稅措施永久化,今年期中選舉前,川普更表示,共和黨內部正在商議下一輪減稅方案,可望為中產階級提供額外 10% 減稅優惠。

但蘇宥人認為,雖然眾議院選前已經「稅改 2.0」,但因尚未釋出細節,又碰上選後國會分裂,預期民主黨將繼續對稅改抱持反對立場,以此推論,未來兩年的稅制應以維持現況為主,稅改 2.0 通過短期無解機率較大。

蘇宥人分析,根據美國政治慣例,當屆國會未完成立法程序的提案,一律視為立法失敗,即便得到下屆國會成員的支持,立法程序仍然需要重頭來過,雖然共和黨可掌握國會到今年底,但預估稅改法案排進議程機率不大,頂多只會針對 2017 年法案的重大缺失進行技術面的修正。

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