一個國家的基本工資，往往都很難讓勞資雙方滿意。但台灣面臨的其實不是數字問題，而是信任問題。勞方批評企業獲利不願與員工分享、資方擔心政府為選票做出不利決定…，在政府、企業與員工互相不信任下，又該如何解決這個燙手山芋？
「漲太少，勞工不開心；調太高，中小企業活不下去！相信政府最後會找一個中間數來設定基本工資。但我無法理解的是，明明審議會還沒開，為什麼就有7%這些數字？是不是政府在放話試水溫？而且薪資本就是勞資雙方協議，政府為何要強力介入？最後再看大眾反應喊數字，企業就要跟，合理嗎？」張老闆在北部開餐飲店，表達自己心聲。
其實，在談論工資該不該漲之前，首先要了解到底什麼是基本工資？
根據《勞基法》第21條規定，「工資」不得低於「基本工資」，也就是說，「基本工資」是勞、資間約定工資的最下限，是政府為了保障勞工基本生活，並且維持勞工購買力所訂定的。而訂定基本工資後，主要有兩大受惠族群，除了「領時薪」的打工族外，就是平常領基本工資的族群。
根據台灣勞動人口結構來看，2018年因為政府保障基本工資而受益的勞工，總共有166.94萬名，其中外籍勞工41萬、本國勞工占125.94萬。算起來，大約是14％的最低薪基層勞工，可以受到保障，而且多數還是本國勞工。
但企業界還是認為，基本工資調高，對於大多數本國勞工來說，並不會因此增加薪資，反而會壓低未來加薪空間，並得共同面對物價上揚壓力。
▲基本工資不只保障本國勞工權益，也保障了外籍勞工。中央社記者施宗暉攝107年1月7日
不過，企業界也很清楚，長期來看，基本工資上漲，是無法阻擋的趨勢，鄰近的韓國，已經連續兩年漲幅超過10％，明年起．時薪將從目前的7530韓元調高至8350韓元（約新台幣246元）。因此，台灣企業界也不是全面反對調漲，只是希望能調得合理，讓企業也能承受。
因此，我們也提出四項建議，供政府參考，解決薪資爭議。
第一，基本工資審議，應提前訂出明確固定時程，讓各方在會前有充裕時間提出論述，而相關議程、會議紀錄、委員代表指派與遴選辦法，都要清楚揭露，甚至研究出參考公式；並把會議時程拉長、增加協商次數，讓勞資雙方有依據可以相互表達意見與溝通。
第二，基本工資最初的設計是以製造業為基準，但是台灣服務業的態樣很多，且多採非典型工時，現行採取一體適用的辦法，其實已經失去彈性，也不符合市場條件。因此，國內未來可以試著以「分產業」，甚至「分年齡」方式來針對基本工資修正，畢竟不同產業的勞動生產力不同，基本工資也應該不一樣。
第三，台灣的工會組織率比較低，勞方目前仍缺乏發聲代表，相對比較弱勢，容易被資方牽著鼻子走，因此各企業工會的組成，也成了調高薪資水平重要的一環。
第四，除了基本工資審議委員會外，政府真的想要改善低薪狀況，應從法規與制度面著手，依照不同產業別狀況，明訂企業建立固定加薪制度，或明確分潤機制，讓企業的獲利能在某種程度上反饋、分享給員工。
▲行政院長賴清德談到基本工資調整問題時，表示資方若賺錢，一定也會想把獲利的果實分享給勞工，「我想這個是多數的情況」。（資料圖／NOWnews）
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其實，在談論工資該不該漲之前，首先要了解到底什麼是基本工資？
根據《勞基法》第21條規定，「工資」不得低於「基本工資」，也就是說，「基本工資」是勞、資間約定工資的最下限，是政府為了保障勞工基本生活，並且維持勞工購買力所訂定的。而訂定基本工資後，主要有兩大受惠族群，除了「領時薪」的打工族外，就是平常領基本工資的族群。
根據台灣勞動人口結構來看，2018年因為政府保障基本工資而受益的勞工，總共有166.94萬名，其中外籍勞工41萬、本國勞工占125.94萬。算起來，大約是14％的最低薪基層勞工，可以受到保障，而且多數還是本國勞工。
但企業界還是認為，基本工資調高，對於大多數本國勞工來說，並不會因此增加薪資，反而會壓低未來加薪空間，並得共同面對物價上揚壓力。
▲基本工資不只保障本國勞工權益，也保障了外籍勞工。中央社記者施宗暉攝107年1月7日
不過，企業界也很清楚，長期來看，基本工資上漲，是無法阻擋的趨勢，鄰近的韓國，已經連續兩年漲幅超過10％，明年起．時薪將從目前的7530韓元調高至8350韓元（約新台幣246元）。因此，台灣企業界也不是全面反對調漲，只是希望能調得合理，讓企業也能承受。
因此，我們也提出四項建議，供政府參考，解決薪資爭議。
第一，基本工資審議，應提前訂出明確固定時程，讓各方在會前有充裕時間提出論述，而相關議程、會議紀錄、委員代表指派與遴選辦法，都要清楚揭露，甚至研究出參考公式；並把會議時程拉長、增加協商次數，讓勞資雙方有依據可以相互表達意見與溝通。
第二，基本工資最初的設計是以製造業為基準，但是台灣服務業的態樣很多，且多採非典型工時，現行採取一體適用的辦法，其實已經失去彈性，也不符合市場條件。因此，國內未來可以試著以「分產業」，甚至「分年齡」方式來針對基本工資修正，畢竟不同產業的勞動生產力不同，基本工資也應該不一樣。
第三，台灣的工會組織率比較低，勞方目前仍缺乏發聲代表，相對比較弱勢，容易被資方牽著鼻子走，因此各企業工會的組成，也成了調高薪資水平重要的一環。
第四，除了基本工資審議委員會外，政府真的想要改善低薪狀況，應從法規與制度面著手，依照不同產業別狀況，明訂企業建立固定加薪制度，或明確分潤機制，讓企業的獲利能在某種程度上反饋、分享給員工。
▲行政院長賴清德談到基本工資調整問題時，表示資方若賺錢，一定也會想把獲利的果實分享給勞工，「我想這個是多數的情況」。（資料圖／NOWnews）
