稅改有隱藏財源　會計師：扣除額確實有再提高的空間

立法院17日將針對所得稅改方案進行朝野協商，扣除額能否再提高，讓民眾更有感，備受關注。會計師認為，由於這次稅改財政部一併取消財團法人股利所得免稅，這部分應會增加稅收，若把這「隱藏版稅源」估算進去，扣除額確實有提高的空間，並不會造成過大的稅損。

為縮小內外資股利所得稅率差距，提高國內投資誘因與吸引高階人才，財政部提出稅改方案，除將綜所稅最高稅率級距由45%調降至40%，取消兩稅合一設算扣抵制，股利所得改採抵減稅額合併計稅、與單一稅率分離課稅二擇一制。

同時，為回饋受薪階級，財政部也大幅提高3項扣除額，其中標準扣除額從新台幣9萬元調高為11萬元，薪資與身心障礙特別扣除額由12.8萬調高至18萬元。由於相關法案已逕付二讀，17日將進行朝野協商，不僅國民黨團及時代力量黨團主張，標扣額應再上調至13萬，薪扣額提高至22萬元，也傳出行政院長賴清德點頭扣除額有加碼調整空間，有望在農曆年前給民眾減稅大紅包。

對此，安永執業會計師楊建華也認為，這次稅改預估稅損69億元，但除提高營所稅及外資稅負外，這次也一併取消財團法人股利所得免稅，而這部分應該會增加稅收，但並沒有估算進去，若把這「隱藏版稅源」也估進去，扣除額確實有再提高的空間，並不會造成過大的稅損。

此外，他也提到，比起國內企業，這次稅改重災區應落在外資股東，雖然看似股利扣繳率只從20%提高至21%，但未來外資將不可抵繳未分配盈餘加徵稅額，導致稅改前後外資稅負落差可能達6%，這對於政府想藉此抓假外資又希望外資來台投資似乎是背道而馳。

不僅如此，即便這次稅改提高外資股利扣繳率至21%，但若最後通過版本是本國股利所得單一稅率26%，並採分離課稅，內、外資稅負仍有落差，這部分能否抑制假外資，仍有待觀察。此外，對於政府希望吸引真正外資來台投資，他希望財政部能積極與各國洽簽租稅協議，不要讓真的想來投資的外資，因調高稅率而受到阻礙。

至於股利所得單一稅率26%分離課稅部分，是否有上調空間，楊建華認為，這是可討論，他覺得稅改不容易，這次立法可保留一些彈性，可訂定一個區間例如26%至28%，讓財政部視稅收及經濟情況彈性調整，不要每次都要修法，可思考比照營業稅率立法概念。

同時，由於稅改後企業帳上5千多億元可扣抵稅額也將一併消滅，沒有過渡期，主要是財政部認為這屬「備忘帳戶」性質，未分配給股東前皆未實現。楊建華說，既然如此，財政部也應持同樣觀點，解決外資企業因錯誤計算可抵減稅額帳戶而遭補稅的稅務爭議案件，呼籲財政部應發布解釋令，停止對外資企業不合理追稅。