金融科技發展與創新實驗條例草案(監理沙盒法案)今 (28) 日進行朝野協商,金管會依據民進黨團建議,新修草案內容,其中,除了民進黨立院黨團總召柯建銘最在意的洗錢防治相關條文之外,也將實驗期延長限制改為最多一次、每次不超過 6 個月,亦即無修法需求的創新實驗,時間最多不超過 3 年。不過,由於各界在審查委員會組成條文尚未達共識,此案預計將於明(29)日院會中進行表決,力拚明天完成三讀程序。
國民黨籍立委許毓仁今天也與多名金融科技產業業者舉行記者會,呼籲明天順利完成三讀程序。他說,亞洲鄰近國家如新加坡、泰國、香港甚至澳洲,都將金融科技當成是國家重要發展競爭策略之一,台灣沒時間再等,如果明天無法三讀,後果非常巨大。
新版草案內容中,還增加申請創新實驗計畫需要繳交的文件內容,必須說明洗錢及資恐風險評估,以及降低風險的措施;另外要求實驗申請人對參與者提供風險說明,如果沒有,則可依據消保法申請賠償;並且,原實驗期間可排除相關機關(構)的法規,修改為不得排除洗錢防制法和資恐防制法。
除此之外,新版本也對實驗期長做了重大修改。舊版本創新實驗申請時長以 1 年為上限,每次最多延長 6 個月;含最初申請實驗時間和延長時間,總計最多 3 年。而新版本中,改為延長以 1 次為限,最多一樣 6 個月,總計 18 個月;除非實驗內容涉及應修法的情況,才可以多延長幾次,時常總計不能超過 3 年。
金管會新版草案也將審查會議成員「專家與學者比例不得少於會議成員總額 1/2」刪除,改在說明處訂為「專家與學者比例原則上不得少於會議成員總額 1/3,並不得超過會議成員總額 1/2」,明顯調高審查會議成員的官員比例,這也成為朝野今日協商時的最大爭議點。
國民黨立委曾銘宗表示,制定沙盒草案的用意就是要鼓勵創新,若專家學者在審查會中不能超過 1/2,此立法即使三讀,意義也不大。
不過民進黨立院黨團總召柯建銘認為,基於責任政治概念,此案涉及龐大公共利益,因此認為政府官員在審查會中仍應維持多數,但專家學者保障至少維持 1/3 的數目即可。
由於朝野在此項條文未能達成共識,最終立法院長蘇嘉全裁示,除兩條未能達成共識的條文待明日院會表決處理外,其餘均照協商內容通過。也就是說,金融監理沙盒草案在明天本會期最後一次院會表決後,即可完成三讀。
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新版草案內容中,還增加申請創新實驗計畫需要繳交的文件內容,必須說明洗錢及資恐風險評估,以及降低風險的措施;另外要求實驗申請人對參與者提供風險說明,如果沒有,則可依據消保法申請賠償;並且,原實驗期間可排除相關機關(構)的法規,修改為不得排除洗錢防制法和資恐防制法。
除此之外,新版本也對實驗期長做了重大修改。舊版本創新實驗申請時長以 1 年為上限,每次最多延長 6 個月;含最初申請實驗時間和延長時間,總計最多 3 年。而新版本中,改為延長以 1 次為限,最多一樣 6 個月,總計 18 個月;除非實驗內容涉及應修法的情況,才可以多延長幾次,時常總計不能超過 3 年。
金管會新版草案也將審查會議成員「專家與學者比例不得少於會議成員總額 1/2」刪除,改在說明處訂為「專家與學者比例原則上不得少於會議成員總額 1/3,並不得超過會議成員總額 1/2」,明顯調高審查會議成員的官員比例,這也成為朝野今日協商時的最大爭議點。
國民黨立委曾銘宗表示,制定沙盒草案的用意就是要鼓勵創新,若專家學者在審查會中不能超過 1/2,此立法即使三讀,意義也不大。
不過民進黨立院黨團總召柯建銘認為,基於責任政治概念,此案涉及龐大公共利益,因此認為政府官員在審查會中仍應維持多數,但專家學者保障至少維持 1/3 的數目即可。
由於朝野在此項條文未能達成共識,最終立法院長蘇嘉全裁示,除兩條未能達成共識的條文待明日院會表決處理外,其餘均照協商內容通過。也就是說,金融監理沙盒草案在明天本會期最後一次院會表決後,即可完成三讀。
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