中國大幅放寬金融市場准入 3大行業將明確對外開放時

中美除了簽署 2535 億美元大單之外，中國也將按照自己擴大開放的時間表和路線圖，將大幅放寬金融業市場准入，雖然中國官媒新社稿件未進一步透露開放的時間表和路線圖，但從不久前國務院印發的重磅通知中已可發現一些端倪。

繼年初出台吸引外資「20 條」後，中國國務院 8 月中旬印發《關於促進外資增長若干措施的通知》重要文件。《通知》涉及進一步減少外資准入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開發區綜合投資環境、便利人才出入境和優化營商環境 5 個方面的 22 項措施。並指出，積極利用外資是中國對外開放戰略的重要內容。

在具體措施中，《通知》提出，鼓勵外資參與國內企業優化重組、鼓勵外資參與國有企業混合所有制改革，持續推進專用車和新能源汽車製造、船舶設計、支線和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯網上網服務營業場所、呼叫中心、演出經紀、銀行業、證券業、保險業對外開放，明確對外開放時間表、路線圖等。

這是一個震動金融業的重大消息！因為，國務院要求銀行業、證券業、保險業，明確對外開放時間表、路線圖。

〈證券：冀更多合資券商加入〉

根據今年 6 月 28 日中國國家發展和改革委員會、中國商務部發佈的《外商投資產業指導目錄 （2017 年修訂）》，證券公司、證券投資基金管理公司及期貨公司仍被列為限制外商投資產業目錄專案，要求中方控股。而在今年 7 月，兩家港資金融機構獲批在深圳前海設立多牌照證券公司，分別為滙豐銀行持股 51% 的滙豐前海證券，和東亞銀行持股 49% 的東亞前海證券。其中，前者是中國境內首家由境外股東控股的證券公司。

證券行業人士認為，上述 2 家合資券商獲批設立，尤其是中國境內首家由境外股東控股的證券公司於近期獲批，標誌著證券行業對外開放正在不斷推進。此次國務院再次提出推進證券業對外開放，期待未來有更多合資券商加入證券行業，證券公司外資持股比例進一步放開。

〈銀行：應降低外資進入門檻〉

中國中央財經大學金融學院教授郭田勇認為，下一步應更多開放外資銀行在境內業務的行政許可，減少行政審批。

中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼認為，下一步，中國金融業對外開放的重點主要在於進一步推進人民幣國際化，健全離岸人民幣市場發展，完善人民幣國際化基礎設施，提高人民幣支付和計價貨幣地位；人民幣資本項目實現可兌換，加快資本市場開放步伐，允許更多符合條件的境外機構在境內市場融資，完善外匯儲備管理制度，加強跨境資本流動的監測、分析和預警。

此外，董希淼認為，未來還將加強與國際金融機構合作，積極發揮亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設、亞洲金融合作協會等多元金融合作平臺；參與全球金融治理，推動國際貨幣體系和國際金融監管改革，維護金融穩定，促進全球經濟穩定增長。

民生銀行研究院院長黃劍輝認為，應降低外資准入的門檻。20% 單一股東、25% 多個外資股東持股比例應該可上調，直至取消。

〈保險：還有進一步放開空間〉

從國內保險業來看，目前對於外資保險公司而言，除不得經營法定保險業務以及設立壽險公司必須採取合資形式以外，基本沒有明確的其他限制。

所謂的法定保險業務，指的是強制保險。目前，國內主要的強制保險是「機動車交通事故責任強制保險 （簡稱交強險）」，但在 2012 年時，交強險已正式向外資保險公司開放。

保險業專家認為，在此基礎上，法定保險業務還有進一步放開的空間，比如政策性險種農業保險、出口信用保險 （以短期為主）。此外，環境污染責任保險、食品安全責任保險若被列入強制保險，可能會向中資保險公司、外資保險公司同步開放，且責任險一直都是外資保險公司所擅長的險種之一。

目前，中國已成為世界第 3 大保險市場，越來越多的外資保險公司也有意將亞太總部遷至中國。對此，有保險業人士建議，為吸引更多的外資保險公司將地區總部遷至中國，應提供更多的優惠政策。

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