哈啦財經／牛頭不對馬嘴的前瞻基礎建設計畫

世界經濟論壇（ WEF ）發布最新全球競爭力報告，台灣名次較去（ 2016 ）年退步的主因為「基礎建設」項目遭調降 2 名，國發會解讀為「前瞻基礎建設計畫」有推動必要。不過，  WEF 認為我基礎建設不足的領域在港口設施品質、航空設施品質以及電力供應，與前瞻計畫砸大錢推動「軌道建設」根本牛頭不對馬嘴，遑論對電力建設毫無規畫，政府引用 WEF 評比來為自己背書，硬拗的功力令人瞠目結舌。

瑞士世界經濟論壇（ WEF ）發布「 2017 – 2018 年全球競爭力報告」（ The Global Competitiveness Report 2017-2018 ），我國排名 15 ，較上年退步 1 名，主要原因為「基本需要」指標中的「基礎建設」項目退步 2 名。國發會依此認為，政府大力推動的「前瞻基礎建設計畫」的確具有需要性。

不過，細究 WEF 認為我基礎建設表現倒退的項目為港口基礎建設品質（第 24 ，退步 4 名）、電力供給品質（第 41 ，退步 6 名）以及航空運輸基礎建設品質（第 43 ，退步 10 名）。其中，航空設施品質以及電力供給品質排名更位居亞洲 4 小龍之末。至於前瞻計畫中砸大錢推動的則是「軌道建設」，在 WEF 評比中的「鐵路設施品質」，台灣早已擠進全球前 10 名，表現屬相對傑出，卻高度受到政府青睞，列為基礎建設重點推動項目，難怪遭各界質疑撻伐。

▲前瞻基礎建設計畫砸大錢推動軌道建設，對國內急需的港口以及航空設施品質未多作著墨。（圖／取自行政院官網）

分析軌道建設會成為前瞻基礎建設重點項目的原因，勢必要從計畫成形過程話說從頭，蔡英文總統上台後，即要求各地方政府提出各自需要的建設，由下而上彙整成前瞻計畫。但政府規畫公共投資，預算規模動輒數億甚至上兆，應以台灣整體需要的高度加以評估，再與地方需求尋求平衡才是正辦，而不應直接採取由下而上提報的方式，由於決策過程徹底錯誤，才會導致軌道建設遍地開花的結果。

以興建電廠為例，蓋電廠可充足電力供應、改善台灣整體投資環境，對經濟發展屬正面效益，但是對地方來說，電廠卻是嫌惡設施，被關注的可能只剩下環境汙染及工安問題，即可呈現中央與地方政府對公共建設規畫的衝突點。

▲前瞻基礎建設計畫中的綠能建設，未直接處理電力供應品質不佳的關鍵問題。（圖／取自行政院網站）

於此次 WEF 最新評比中，面對我電力供應品質排名落居全球 41 ，較上年退步 6 名，但前瞻基礎建設計畫中對提升電力供應品質毫無著墨，僅致力於推動綠能建設，恐反讓未來電力供應更不穩定。

此外，健全國內基礎建設，企業界需要與政府規畫也出現落差，產業急需政府解決的是五缺問題，但在前瞻基礎建設計畫中卻未對症下藥。撇開藍綠對前瞻計畫各持己見、各說各話， WEF 的最新評比可說一舉戳破前瞻計畫的「盲腸」，也就是錢沒花在刀口上，政府為刺激經濟成長擴大公共建設，忙著消化爛頭寸的同時，台灣真正的需要還是沒被照顧。