海牙國際法庭12日將宣南海仲裁案結果,泛藍立委前一天在立法院內政委員會中,紛紛質詢外交部、陸委會等官員新政府對於南海主權的主張。然而官員面對相關主權問題,不敢給出切確的範圍和答案,僅回答政府對南海諸島主權的政策和主張沒有改變,並會依據國際法和聯合國海洋法公約主張領土和海域權利。

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而政府是否要應該清楚界定在南海主權的範圍?這個問題的答案無庸質疑是「當然」。在國際上,主權國家間發生爭議可以提交國際法庭仲裁,但是如果在仲裁前,「一個連自我主權都沒有或是不敢對外宣稱的政府」,要如何爭取國際間的支持?周邊相關國家,包括越南、菲律賓、馬來西亞和大陸等,又為何要極力宣稱自己對南海擁有「實際」的主權?

民進黨在執政前後都多次傳達出,避免使用U型線(十一段線)以及「中華民國固有領土及海域」的說法,而以國際法相關規定,尤其是依據聯合國海洋法公約(UNCLOS)的規定來處理。

好聽點叫做遵守國際公約,難聽點就叫任人宰割。試想,當一群人因為爭地盤而吵上法庭,所有的當事人都在庭上跟法官明確訴求自己的地盤在哪、怎麼劃,只有一個人在旁邊說「這地盤是我的,但地盤怎麼劃大家來討論」,最終結果會是如何恐怕不難預料。

對於民進黨來說,無論是宣稱東海或南海的主權都是一件非常尷尬的事。為了站在大陸劃清界線的立場上,不願再以過去「大中國」的思維來思考南海議題,於是過去馬政府的歷史性論述的說法也就不被採用。

而要能與大陸劃清界線,無疑的需要美、日兩國明裡暗裡的聲援。於是東海主權上,在釣魚台、沖之鳥的議題上,很顯然地對日本放低了姿態。而南海議題上,對於美國的重返亞洲及再平衡策略至關重要,在需要美方奧援的情況下,南海議題如何處理,恐怕就要先聽聽美國老大哥的想法。

前美國在台協會台北辦事處長司徒文曾表示,台灣應認真考慮放棄擁有「全部」南海主權的主張,改以實際控制的太平島提出主張。這也就造成了民進黨政府的官員在南海主權議題上議題噤若寒蟬,面對泛藍立委的質詢,只能如答錄機般重複會依國際法和國際海洋公約處理,而不敢勇敢的向國際宣稱政府在南海的主權範圍。