中市批中火生煤管制朝令夕改　環署：不同法條別張冠李戴

台中市環保局今（29）日表示，行政院環保署在生煤管制政策上朝令夕改。對此，環保署回應，台中火力發電廠10％容許差值為「操作許可」的規定，但台中市環保局將「生煤許可」規定套入，「實乃誤解法令，張冠李戴之舉」。

環保署指出，2018年8月1日前的「空氣污染法防制法」（空污法）中，許可制度區分為依24條「工廠製程之固定污染源操作許可」（操作許可），以及28條「生煤、石油焦或其他易致空氣污染物質許可」（生煤許可），前者著重工廠製程的操作條件管理，後者著重生煤的流向管制，管理上分屬不同法條及不同管制規範與概念，二者不可混淆。

環保署表示，台中火力發電廠10％容許差值為操作許可的規定，台中市環保局不察法令規定不同，卻硬將生煤許可的規定套入操作許可，甚至以環保2016年函文高雄市解釋生煤許可的函文，認為環保署管制政策朝令夕改，「實乃誤解法令，張冠李戴之舉」。

環保署強調，原空污法第28條的生煤許可其目的在於生煤流向管理，因此分別有販賣許可證與使用許可證的設計，取得販賣許可證的業者僅能將其生煤賣給取得使用許可證的業者，因此販賣者賣出與使用者購入的數量需一致，依此進行流向管控並申報，自然沒有10％的容許差值。

另一方面，環保署表示，操作許可管理就不同，在工廠實際製程運作過程中，其廠內操作的生煤除來自每年生煤許可購買量外，也包含原廠內的庫存量，因此當工廠使用時，基於廠內量秤設備可能存有誤差，於確保符合排放標準的前提下，讓製程相關操作條件有容許誤差，兼顧操作面與實務管理面。

環保署舉例， 2017年就曾收到雲林縣政府函詢，業者超過操作許可核定生煤量時，是否可以處分？該署當時已說明在10％範圍內並無違反空污法，已明確指明這樣的管制概念。

環保署呼籲，地方政府應確實了解法規管制的意涵內容，回歸法治與專業角度，審查轄內公私場所申請的許可案件，要求轄內業者妥善操作其固定污染源與空氣污染防制設施，確保其空氣污染物排放可符合相關管制規定。