提王建煊前例　管中閔律師團百字駁「錯誤彈劾」

今（15）日稍早監察院通過彈劾審查，通過台大校長管中閔彈劾案。管中閔稍早表示，待收到公文後將與律師團討論，稍早律師團則發布聲明，提出銓敘部、司法院行政命令和大法官解釋加以反駁，更提到前監察院院長王建煊擔任公職長達數十年，也為報社撰寫社論，從未聽聞有何不妥，表示監察院是錯誤彈劾、於法無據。

管中閔義務律師團稍早發出聲明，管中閔先前在擔任政府公職以前，曾應報刊雜誌邀請，就國內外社會情勢評論投稿，於擔任政府公職後，仍繼續少部分投稿，但並非所投稿件均獲採用。更從未擔任或兼任報刊雜誌任何職務，與報刊雜誌間亦無定期供稿之契約關係。

律師團也提到，根據詮敘部75年9月5日（七五）臺詮華参字第46252號函：「依司法院大法官會議41年11月22日第11號解釋，公務員不得兼任新聞紙類及雜誌之編輯人、發行人、社長、經理、記者及其他職員。至於報社特邀專欄供稿，倘不涉職務上事務，尚無禁止之規定」。

為專欄供稿，銓敘部已表明為法所不禁，如今監察院以在專欄投稿取得稿費作為認定兼職之依據，顯然是於法無據。

再者，依據司法院32年4月28日院字第2508號函：「公務員在報紙雜誌投稿、或著作書籍出版，收受報酬或編輯研究學術之雜誌刊物，均非本條第1項所謂經營商業」。據此，於報刊雜誌投稿並非從事業務行為，屬於言論自由範圍，法律從未加以禁止。

憲法第11條規定：「人民有言論、講學、著作及出版之自由」。發表著作或於報刊雜誌撰文投稿屬最典型核心之言論自由範疇，此憲法保障之言論自由，不因著書論述或撰文投稿的次數、收受稿費與否，或是否以其名義為之而影響保障。

根據司法院大法官釋字第443號等解釋，「對人民之自由權利加以限制，必須符合憲法第23條所定必要之程度，並以法律定之或經立法機關明確授權由行政機關以命令訂定。」亦即，對人民憲法上權利之限制必須由立法機關以法律訂定，或經由法律授權由行政機關訂定之命令為之始可（此時依大法官釋字第443號解釋理由書尚須有具體明確的授權依據始可）。

而我國公務員服務法第14條，明顯無禁止或限制公務員於報刊雜誌撰文投稿之言論自由，更沒有授權行政機關可以訂定限制撰文投稿的言論自由。

管中閔律師團聲明中更直指，前監察院院長王建煊擔任公職長達數十年、著作等身，各報社論出自其手者不知凡幾，從未聞有何不妥。知識份子在報刊撰文傳遞理念、分析社會局勢，此種文化性、知識性、學術性之活動應予禁止或應予鼓勵，相信社會自有公斷。

聲明稿文末更表示，監察院對管中閔提出錯誤彈劾是於法無據，令人遺憾。