立法院
社會福利及衛生環境委員會6日舉行公聽會,針對由民眾黨立委吳春城領銜提出的《壯世代政策及產業發展促進法》內容及立法必要性進行討論,眾壯多專家學者對於《壯促法》紛紛抱持高度肯定態度,認為立法院身為立法機關,有責任對社會的矛盾提出前瞻性法案,特別是對於高齡化問題,現在各部會是各行其是,需要一個整合性的方案來統合處理這些事情。
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立法委員吳春城表示, 再過55天台灣就邁進「超高齡社會元年」,需要照顧的人越來越多,如果只想靠國家養,國家也無法養一半的人口,現在政府的政策是「單軌制」,只著重在照護,但「壯世代」是要創造產業、提供新創及長壽經濟的機會,也就是讓現行的「單軌制」轉換為「照護」與「發展」並行的「雙軌」政策,《壯促法》的精神也在於此,才能避免讓高齡者變成自生自滅的「人口土石流」。如果思維不改變,仍採用舊方法,不可能解決新問題,「壯世代」是一場社會運動,並不是臨時出現的,當「壯世代」新概念出現後立即引發軒然大波,目前已經有幾十萬筆新聞、文章在討論「壯世代」,過去高齡者被嚴重汙名化,「壯世代」的名詞是賦予高齡者一個新身份。
世界公民數位治理基金會董事長陳春山發言表示,壯世代所要談的是「怎麼樣可以更有貢獻?更有價值,而不是索取更多的資源」,如果忘記了資源的可能性及最大空間,沒有前瞻的管理政策,將會浪費太多社會資源,《壯促法》內容主要是針對人才、產業促進的問題,不在於讓強勢者更強勢,而是能讓更多的資源、人力去創造更大價值,因此無論是名稱是「基本法」或「促進法」都可以,但我們確實需要一個10年的長期政策。
台北金融研究發展基金會董事長周吳添指出,金管會日前解除了期貨投資70歲的年齡限制,這是很好、非常正確的事情,也是還給高齡者「該有的人權」,否則因為年齡關係就被懷疑判斷力有問題,將無法讓人接受;以同樣的道理進一步思考,各部會是不是也該換個角度思考,不要直觀地負面認定「是不是到了一定的年齡就一定會如何如何」;此外,立法可以將國家財政的餅做大,透過立法對國內產業的發展勢必會有所幫助,因此對於《壯促法》他個人抱持肯定的態度。
中華國家公益發展協進會副理事長賴香伶指出,如果新立一個法,能對於「隱性歧視」問題可以激發更多的社會辯論甚至真的消除歧視問題,這絕對是好事,尤其台灣不久後共有7、800萬的高齡者,對於他們的處境以及自我認同問題能夠有所正向的改變,這都是法案內容值得參採、以及一起推動的地方,特別是「立法院身為立法機關,更有責任對於社會的矛盾提出前瞻性法案,因此有個整合性的立法確實有其必要」。
新東向全球產學研盟協進會執行長陳孝昌表示,部分專家學者認為新立《壯促法》是疊床架屋,但事實上並非如此,以實際的數據為證,目前各部會列出來的一大堆所謂與壯世代有關的計畫,結果許多部會竟然都是「零預算」,因此《壯促法》顯然並非是疊床架屋,而是讓方法與組織可以再精進,並且定位更精確。
台北醫學大學名譽教授韓柏韓柏檉則肯定「壯世代」這個名詞本身就具有顛覆以及先進潮流意義,他詢問在場眾人「一生中害怕什麼?」是怕死、怕老、怕病、怕沒錢、怕被標籤化、怕臥床、怕成為孩子的負擔?《壯促法》可以讓整個世代提升起來,能有更好的策略及法案來完成這件事情,尤其現在各部會都只是各行其是,因此亟需要一個整合性的方案來處理這些事情。
前明道大學代理校長林博文認為, 壯世代政策及產業需要明確訂立法律案,原因是法案內容所要解決的問題,兼具人口老化急迫性與社會發展未來性的複雜公共議題,透過立法方式讓政府各部門有所遵循;此外,《壯促法》並不是權益型法案,而是採公共事務先驅議題框架,採政策倡議,引領形成立法共識,俾利授權行政機關相互協力,解決公共問題。
華梵大學AI推廣中心主任翟本喬則特別關注壯世代的高等教育學習權益,他指出,壯世代很希望人生受到肯定,年輕時或許因為工作因素,導致學非所用,或是所學的並不是自己的興趣,退休之後想換跑道,想進入大學學習自己所想要的知識,他們要的不是現在的推廣教育,而是真的能在大學中修習並能取得等同學士學位的課程,因此政府應該開放大學部,開放壯世代申請大學入學的資格,並且將修業年限放寬,透過放寬一些法令上的障礙,讓民間企業、大學放手去做,將可以解決社會上很多問題。
政大社工系教授呂寶靜則指出,壯促法將一群人拉在一起,反而看不到長者的主體性、邊緣化老人,政府現行已經有高齡社會對策白皮書、老人福利法、長照法、中高齡就業促進法等,應致力整合、落實這些法律,而不是不切實際另立新法。
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老人福利推動聯盟秘書長張淑卿認為,人權不分年齡、疾病,不管幾歲都能活躍地進行社會參與、生產,所以高齡者需要的是平等對待發展機會,因此高齡者是社會議題,非救濟議題,而且高齡政策不等於長照政策,但現在政府認為長照就等於解決高齡問題,這是錯誤思維。老盟主張應從提倡高齡權益平等來立法,但非另起新法,而是全面修正老人福利法。
立法委員吳春城表示,自己推動「壯世代」後與多個部會合作了已有將近半年的時間,但對於成績相當不滿意,因為部會所提出的64項計畫內容,依舊充斥著「樂齡活動」這些舊的觀念及作法,《壯促法》要做的是全面修法,針對每一個經濟層面不同區塊的高齡者做全面系統性地支撐,需要龐大的專家、學者共同運作,現在有哪個國家的政策比這個《壯促法》更先進?要讓每個部會重新定位角色及功能,進一步翻轉這些過去被視為「無用的人」,成為國家發展的動力。