114年度中央政府總預算案被藍白擋下,立法院長韓國瑜昨召集朝野協商破局,將在下週繼續協商。對此,行政院長卓榮泰今(18)日受訪時表示,行政院的立場及原則,事實上只有一項,就是不希望、也不能違反憲政原理、違反憲法、違反預算法之規定;此外,卓榮泰也在臉書強調,面對目前的僵局,若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲,請憲法法庭做出公正的判決。
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卓榮泰上午赴立法院備詢前,在臉書重申行政院對於預算案編列的基本原則,包含《憲法》第70條規定,「立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議」、《預算法》第91條規定,「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者,應先徵詢行政院之意見,指明彌補資金之來源;必要時,並應同時提案修正其他法律」以及行政院有嚴守財政紀律的責任,也必須確保預算的完整性,才不致產生排擠效應。
卓榮泰提到,朝野協商的過程固然有退有進,但行政院對人民照顧和產業發展的承諾,一定會力圖前進,面對目前的僵局,若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲,請憲法法庭做出公正的判決。
此外,卓榮泰在立法院受訪時也表示,昨天朝野協商,雖然無法馬上取得一致,但至少把後續的協商時間定下來,也讓國人看到雙方提出的問題焦點所在。
卓榮泰提到,他剛也發了一篇短文,期待能夠有好開始、團結的結束,讓這件事盡快往前走,在他的文當中,提到的《憲法》第70條以及《預算法》第91條的憲政原理及預算法規定。他說,事實上很清楚,立法院在審查預算時,是不能作為增加之提議,在憲政原理中,提議都受到限制,但現在用提議形成決議,或是形成法律,「這樣的行為,是不是違反了憲政原理?」
卓榮泰續指,在《預算法》第11條當中提到,立法委員對於大幅增加歲收歲入時,要徵詢行政院意見,且要指出資金的來源,必要時也要做相關法律的修正,但這次完全沒有依照此原則處理,在協商過程當中,行政院已表示,能同意從3萬提升到4萬,這也是在徵詢過程當中,必須取得合意。
卓榮泰說,或許過去有若干的案例,當時立法院提出意見或是通過的法律、行政院執行,但當時狀況一定是經過立法院內部、朝野的協商,再經過取得跟行政院雙方得合意,也明確指出資金的來源後,才照法律來執行,那這次顯然不是,所以是不可同日而語的,
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卓榮泰指出,政院的立場及原則,事實上只有一項,就是未來不希望、也不可以違反憲政原理、違反憲法、違反預算法之規定,用任何的程序,要求行政院增加任何的預算,否則整個預算完整性被破壞,政院提出的施政報告無法依序執行,那行政院、國家政府也就沒有辦法廣泛公平地照顧到每個人。
卓榮泰提到,只要原則把握住、大家共同遵守,那政院願意之後提出更多的方式,來取得朝野之間更高共識,但首先,這個原則必須確定,這是行政院對於年度總預算唯一的立場及唯一原則。