環境部今(27)日公布台灣66家固體再生燃料(Solid recovered fuel, SRF)廠商的體檢結果,一共針對廢棄物管理、進廠管理、設備管理及產品管理等面向進行輔導事宜,其中製造廠52%至70%符合,30%至48%待加強,而在使用廠則有90%以上符合,僅有6%待加強。常務次長沈志修表示,年底前將針對重金屬鉛、鎘、汞,以及戴奧辛擬定空污排放加嚴標準。
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「一次體檢就是一次理解。」環境部長彭啓明表示,SRF已在台灣發展5年,法規雖已完整但非完美,這次的體檢行動即是邁向完美的首步,而在連續3個月密集查訪溝通之下,面對未來環境部將會加嚴SRF製造標準與空污排放標準,也在今年底提出政策白皮書,建構SRF轉廢為能良好的發展環境。
彭啓明表示,經體檢後不僅業者更能理解政府政策,政府也更理解產業現況,在溝通後約有20%,也就是有14家點SRF廠商退出SRF市場,雖然留下的SRF廠商勢將注入更多心血與投資,「但這不是增加企業的成本,而是增加臺灣的資產。」
彭啓明指出,為了促進物質循環與減少使用煤,國際都在設法妥善運用SRF,尤其目前國內每年仍有180萬噸的事業廢棄物直接進入各個縣市焚化爐,不僅沒有妥善做好資源循環,並且排擠家戶垃圾的處理量能,造成各地垃圾山問題。
「反觀歐洲SRF業者已有完整的分選設備,我們部分業者目前卻還很簡陋。」彭啓明指出,SRF的目的是在「以廢轉能」,但是即使是非有害、適合燃燒的廢棄物,如果性質混雜,仍然無法製成「好的SRF」,唯有經過純化去除雜質,再以均質化轉製成為SRF,提供SRF使用廠作為燃料使用,才是好的固體再生燃料。
環境部統計,5年以來SRF已從8家廠商成長至66家,產量也從每年5.5萬噸成長至約30萬噸,換言之每年已有30萬噸SRF取代燃煤成為燃料。
擔任體檢團召集人的環境部常務次長沈志修表示,SRF體檢邀請廢棄物處理技術、廢棄物運作管理、空氣污染防制、環境檢測等各方面的專家學者共同參與其中,全面針對66家業者,包括48家製造廠、18家使用廠進行體檢,不僅是在檢視業者的現場作業狀況,重要的是與業者雙向溝通,在查訪後體檢團隊也與業者進行座談,針對業者的問題「對症下藥」輔導SRF業者升級。
沈志修說明,目前國內SRF使用廠90%以上作為資本額上億的大廠,紙業、水泥業為主,使用燃煤混燒,業者都說願意加裝防制設備符合排放標準,環境部年底前將提出空污排放加嚴標準,針對重金屬鉛、鎘、汞比照大型焚化爐排放標準,尤其各界最關注的戴奧辛,將把排放標準統一加嚴至0.1ng-TEQ/NM3 。
資源循環署長賴瑩瑩表示,退出的14家SRF廠商當中,包括自願退出的有4家,其中2家製造廠由於SRF非其主要的營運產品,規劃取消相關製程,還有2家使用廠則因改用其他燃料,規劃取消使用SRF。
賴瑩瑩說明,另外10家轉型的皆為SRF製造廠,包括廢木材3家、廢橡膠3家、廢車粉碎殘餘物4家,由於廢棄物性質單純、再利用技術也較成熟,而可從事其他再利用產品或輔助燃料,環境部對於持續運作的廠商,其待加強的部分也會持續監督輔導改善。
賴瑩瑩直言,製造廠端「銷售流向是最讓環境部最不滿意的部分」,因有18家發生未確實申報的現象,也是未來加嚴管理的重點所在,包括要求製造廠建立允收標準與檢查機制,也在進料區安裝CCTV系統等監控改善。
至於目前SRF製造廠普遍已能生產較高品質等級的SRF,賴瑩瑩坦言,環境部也將可能評估加嚴品質標準,促進業者提升品質。
彭啓明指出,既有SRF業者與有意新設SRF者,面對環境部將採全球最嚴標準均說接受與配合,認為若有標準就知道怎麼做,雖有負擔但對台灣也是好的事情。
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環境部表示,依據SRF體檢報告結果,在年底前提出SRF管理辦法、提升管理法令位階,規劃方向包括新增網路申報項目、建立第三方驗證制度、CCTV設置查看等。
另對SRF使用廠空氣污染排放的重金屬、戴奧辛,環境部指出,將採統一而且最為嚴格的大型焚化爐標準,加測戴奧辛前驅物(CO、HCl)與檢測頻率,期待能進一步提升SRF的產業水準,相關法規預計今年底發布,環境部並且強調,預計今年底提出SRF白皮書,建構SRF轉廢為能良好的發展環境。