因應勞動力萎縮!中國延遲法定退休年齡 分析:不得民心但有必要

▲中國全國人大常委會13日通過實施「漸進式延遲法定退休年齡」決定,雖是為了因應人口老化、退休金預算短缺,不得不採取的措施,但也讓許多民眾擔心撐不到退休拿錢。示意圖。(圖/翻攝自The Guardian)
國際中心蔡姍伶/綜合報導-2024-09-14 07:37:41
中國全國人大常委會13日通過實施「漸進式延遲法定退休年齡」的決定,自2025年起,同步啟動延遲男、女職工的法定退休年齡,用15年時間,逐步將男職工的法定退休年齡從原本的60歲延遲至63歲,女職工的法定退休年齡則從50歲、55歲分別延遲至55歲、58歲。有分析認為,這是為了因應勞動力萎縮、不得不採取的措施,但也引發不少勞工抱怨、擔心錢不夠用。

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根據財經外媒《CNBC》報導,不少經濟專家都直言,中國早該進行相關改革,以因應勞動力萎縮、退休金預算短缺等問題,以免對經濟造成嚴重損害,試圖在人口停滯、人口管理之間取得平衡,特別中國的退休金制度,主要依賴不斷減少的活躍勞動力,來為越來越多的退休者支付費用,這是不可持續的。

報導提到,低出生率、相對較早的退休年齡,意味著中國的勞動年齡人口將繼續萎縮。該計劃可能不受歡迎,但有利於中國的長期經濟,也緩解地方政府退休金預算短缺的問題。儘管資金流入可能不會有太大變化,但資金流出將會被推遲,從而為地方政府解決預算赤字,爭取更多時間。

然而,新政策不可避免的存在一些瑕疵,根據《自由亞洲電台》報導,1名住在北京、48歲的江女士就透露,自己在官方宣布延遲退休年齡的同一天被裁員,本來再過1年多就可以申請退休金,現在按照新規的話就要再延遲,但快50歲才被裁員的她,這次離職後很難再找到工作,只能靠積蓄過活。

不少中國民眾擔心:「新規只是說到63歲(男)才能領退休金,但沒規定你到63歲還有工作」,這些都是比較現實的問題。中國人口問題專家易富賢直言,中國政府延遲退休政策推出太晚,而且為了避免民眾不滿,採取了這種「蝸牛式」延遲退休,無法解決中國養老的根本問題。

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易富賢並指出,中國政府現在處於兩難,獨生子女政策導致了老齡化問題嚴重,不得不延遲退休,另一方面又導致中國的內需不夠,減少年輕的消費者,影響了就業和出口,經濟下滑。然而,不延遲退休,就會導致將來的危機;延遲退休,又會導致現在的就業危機。

中國時事評論人士蔡慎坤則認為,中國政府必須做完備的規劃,將更多資金充實進養老金項目中,「比如每年大量對外援助的資金,那都是沒有準確的公開數字的」;第二點,將國有企業、全民所有權企業這些「為全民服務」企業的利潤拿出50%以上,充實進退休金,「這是必須要有意識和姿態」。

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