勞動部明(4)日召開最低工資審議會,各界對於明年的月薪、時薪調幅看法不一。其中全國產業總工會認為,參照經濟成長年增率(GDP)、消費者物價指數年增率(CPI),最低工資漲逾4%才會「有感」。不過文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻接受《NOWnews今日新聞》記者電訪表示,參照往年慣例,最低工資漲幅維持3%到4%即可。他也坦言,仍有50萬至60萬的低薪勞工不因最低工資變化有所受惠。
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全產總表示,因應經濟成長、物價上漲,調升最低工資毫無疑義,重點在於調幅多少,而依主計總處最新經濟成長年增率(GDP)預測值為3.9%,消費者物價指數年增率(CPI)為2.17%,且據過往協商基本工資「CPI 年增率全數反映、經濟成長率勞資共享」的原則,得出最低工資調幅至少4.12%,因此最低工資漲逾4%才「有感」,但這只是帶動整體薪資上漲基本的措施,希望政府提出具體有效措施,扭轉台灣低薪趨勢。
全產總總理事長戴國榮表示「最低工資調幅是展現政府抵抗低薪的指標性動作」,漲逾4%有理有據,超過4%多少則是展現政府對抗低薪、改善勞動環境的決心與態度,「大家都睜大眼睛在看。」
全產總引述主計總處最新的工業及服務業統計,全體受僱員工(含本國籍、外國籍的全時員工及部分工時員工)全年總薪資(含經常性與獎金等非經常性薪資)中位數為51.8萬元(月薪約4萬3167元),平均薪資則是69.3萬元,還有68.6%的上班族領不到平均薪資,而且薪水低於平均薪資的上班族占比逐年增加,窮忙族愈來愈多,低薪已成趨勢。
如若最低工資僅小調,平均薪資如何大調?戴國榮指出,企業經營力求獲取「最大利益」無可厚非,但當「企業愈來愈賺錢,勞工卻越忙越窮」,也將帶來貧富兩極、社會不安的惡果,最終影響經濟成長,因此呼籲政府應堅守社會正義與經濟共享原則,調高最低工資、推升整體薪資成長,企業家們則應善盡企業社會責任,透過調薪來照顧員工生計與激勵員工提升生產效能,才能形成穩健成長的正循環。
戴國榮提到,根據OECD(經濟合作暨發展組織)的低薪族標準,薪資中位數乘以3分之2以下就屬低薪族,換言之台灣勞工月薪低於2萬8778元就屬低薪族,對照現行基本工資2萬7470元,讓台灣長期處在「低薪國家」行列,如何扭轉台灣勞工低薪趨勢應為政府施政的重中之重,因此《最低工資法》上路元年的最低工資審議會,首次決定最低工資原則、作法具有指標意義,期待今年起不再重蹈過去勞資雙方喊價式調整的覆轍, 「審議會如能確實依據遊戲規則調整最低工資,則宣告國內『社會對話』的新時代已經到來」。
李健鴻表示,全產總透過「消費者物價指數年增率(CPI) 」加上2分之1的「經濟成長年增率(GDP)」,得出明年最低工資的調幅落在4.12%,過往確實有過以此推導薪資漲幅的先例,不過據他所知目前全球包括馬來西亞、哥斯大黎加等4個開發中國家才在利用公式,似乎「沒有一個先進國家要用公式討論最低工資增長幅度」,如果要用公式,也該在法律當中明文規定,再由勞動部直接照此運算得出結果,就也不必再設最低工資審議會,「難免不符現行制度,也與最低工資審議委員會存在矛盾」。
針對最低(基本)工資調幅,李健鴻坦言,每年討論相關話題「勞工團體當然希望越高越好,雇主團體都希望越低越好」,資方接受CPI作為應參採指標,但也不太同意其他得參採指標成為影響調幅結果的因素,勞方則是希望除了CPI以外,影響調幅因素越多越好,假設各有7席的勞資代表都持相反態度,4席政府代表的意見就會成為左右結果的關鍵。他也認為,過往前總統蔡英文任期8年內之所以每年調升基本工資,政府代表的意見起到很大的作用,由於目前仍是相同的政黨執政,「我認為明年最低工資調幅,應該也是維持3%到4%」。
另一方面,李健鴻指出,受惠調升最低工資的勞工通常分為兩種,一種是本來收入即為最低工資,一種則是收入高於最低工資1000元至2000元左右,還有一種則是有違現行法律,收入低於最低工資,3者多為從事基層行業的勞工,包括住宿餐飲業、批發零售業、製造業當中的傳統產業、運輸倉儲業,但非台灣多數行業的情況,正因如此,多數民眾才對往年政府調升基本(最低)工資的無感。
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李健鴻提到,目前我國政府沒有一個明確劃分何謂低薪族群的標準,主要是以行政院主計總處薪資中位數的統計資料參照國際標準判定,其中2022年的台灣勞工的低薪標準是低於月收2萬8778元,估算在台灣約有128萬5000人,主要從事零售服務業、行政支援服務業、低階技術業,「然而政府調高最低工資,直接受惠的就是月收剛好等於、略高最低工資的族群,2者人數約有60萬至80萬以上,由此可見,還有約50萬至60萬的勞工不會受惠調漲最低工資」。
政府調整最低工資有望成為改善缺工的拉力?李健鴻表示,勞動部每年調查有約30%左右的畢業生由於各種原因不會去找工作,這個數據也未因為最低(基本)工資調升多年而有太大的變化,因此他認為對於時下待解的缺工問題,影響不大。