名家論壇》陳冲/核綠共存國土規劃的潛台詞

▲童子賢多次聲稱,光電產業耗費土地資源,1萬5399公頃面積的太陽能板(近六百座大安森林公園),才抵得上一個核三廠,約佔去年用電的5.67%。(圖/經濟部提供)
文/陳冲-2024-08-06 10:51:21
邇來,重啟核能的議題,常與童子賢三字同時出現。七月下旬子賢兄捎來在文官學院飛越專案演講的新聞報導,拜讀之餘,由衷佩服童董說話之精準與用詞遣字的技巧。

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學員提問「能源議題」時,「他說明能源議題不是只有選擇煤炭或核能,能源選項也牽涉重要的國土規劃議題」,話鋒一轉,「他表示做電力規畫選擇時,要仔細思考能源對國土規畫的影響」,然後技巧導出本年七月義大利內閣重返核電的理論基礎,以及能源多元化的重要。最後神龍甩尾,童董提到糧食危機,認糧食是戰略物資,良好的國土規劃,核綠共存,才能兼籌並顧,保存農業並提高能源韌性。

本人對國土及能源議題,只有常識,但童董對能源糧食左右開弓,讓我想起一段往事:2014/6/5總統府舉辦資政座談會,當時本人忝為無給職資政,針對日漸浮現的糧食安全乃至能源安全議題,建議以海外大型農場或礦場(油田)為標的,透過例如主權基金投資,掌握糧食或能源來源,甚至可考慮將部分基金證券化,由全民共同參與,可惜蒭蕘之見,主席未能裁決,也未列入會議結論。事隔十年,於今思之,倒挺羨慕童董2024/7/19的黃鐘之音,媒體爭相報導,各界也多討論。

其實本人當年建議,不是無的放矢,後來經COVID疫情,乃至俄烏戰爭期間驗證,各國對小麥、大麥、稻米、及肉類的管制,農業部想必餘悸猶存。台灣原本天然資源有限,當年(2000)為加入WTO開放稻米等農產品進口,以致農地休耕,糧食自給率在入會後急遽下降,根據去年底出版的「2022糧食供需年報」,糧食自給率又創十年新低,已降至30.7%,這是以熱量加權計算的綜和糧食自給率,其中水產類自給率雖達131.9%,看似驚人,不過如扣除遠洋漁撈能量(多數直接轉口),依聯合國FAO糧農組織統計,國產魚自給率約只有34%。

童董多次提到光電產業耗費土地資源,1萬5399公頃面積的太陽能板(近六百座大安森林公園),才抵得上一個核三廠,約佔去年用電的5.67%。而全台可耕農地由1990年約45萬公頃因廢耕等已經減半,如因光電再增加農地流失,未來想擴大農業生產,勢將無地可耕。不論是能源或糧食問題,台灣經濟政策,長久以來原則上是基於自由貿易而設計,時移代改,碎片化經濟來臨,保護主義盛行,禁運風險升高,如不調整思維,而仍酖沉美式洗腦的自由貿易,迷信友岸外包的救贖,恐將會進退維谷。

往昔子貢問政於孔子,得到「足食、足兵、民信之矣」的答覆,如今民信不易,軍訓又不足,倘糧食再有問題,國何以立?再兩個月,一年一度的「糧食供應年報」又將出爐,屆時政府又要花多少篇幅解釋糧食自給日漸惡化的情勢?最頭痛的是,堅持現有的政策,就算請出子賢,不!子貢,也是解決不了危機的!


●作者:陳冲/ 行政院前院長、現任新世代金融基金會董事長

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